天山，巍峨横亘于西北大地，冰雪融水滋养着南北两麓的绿洲与草原。古人说“根深则叶茂”，若将中国法治的宏图比作一棵大树，那么基层，便是这棵大树最深处的根系。根若扎不牢，树便经不起风雨。
“十五五”开局之年，中央政法工作会议的部署字字千钧：政治建设、平安建设、法治建设、基础建设、队伍建设——五大建设，五根支柱，撑起的是更高水平平安中国、法治中国的宏阔愿景。然而，宏伟的殿堂从不在云端落成，它的每一块基石，都埋在基层的土壤深处。
于是我们出发，去往天山南北，寻找那些深埋的根系。
新疆维吾尔自治区伊犁昭苏（视觉中国 供图）
新疆维吾尔自治区市场监管局法规处处长平文吉讲述了另一种温度：312项行政职权分类下放，不是放任而是信任，不是卸责而是赋能。“扫码入企”让检查不再随意，“首违不罚”给无心之过留出纠错空间。“有求必应，无事不扰”，勾勒出执法从管理走向服务的轨迹。法治既是约束权力的“紧箍咒”，也是激发活力的“助推器”，用力在分寸之间，有力也有度。
博乐市人民法院曾贴着“相对薄弱”标签。案多人少、积案如山、裁判尺度不一，消磨着法官精力与群众信任。通过专业化审判团队重构、“1+4”审判管理机制落地，积案清零、质效跃升。法官从“全科”转向“专攻”，用制度刻刀为基层司法凿出一条可复制的突围之路，踏实而坚定。
新源县人民法院则把目光投向柔软处。草原、毡房、奶茶、老核桃树下，“马背法庭”把国徽背进牧区，“毡房调解”让法理与情理握手言和。“121”品牌矩阵融党建、审判、调解、执行、普法于一体，让法治种子在草原发芽。当法治成为文化自觉，公平正义便化作各族群众心头的温暖，如天山雪水，静静滋养，不曾声张。
三个样本，三种实践，一条逻辑——制度立基、行为塑形、文化铸魂。
制度，解决的是“有没有”的问题。它让基层法治的运转有章可循，让每一步都有方向，每一次裁决都有依据。行为，解决的是“对不对”的问题。它让执法司法在规范与温度之间找到平衡，让权力在行使时既守住底线，也留下余地。文化，解决的是“信不信”的问题。它让法治精神不再悬于纸面，而是融入血脉，成为人们心底的认同与坚守。
制度若没有文化的滋养，终究是冰冷的条文；文化若没有制度的支撑，终究是无根的浮萍。二者合一，方能长成参天大树。而基层，就是这棵大树最深处的根系。
根扎得深，树才能站得稳。风来时不动摇，雨落时不溃散。中国法治的伟力，不在别处，就在千千万万个基层单位日复一日的坚守与探索之中。天山脚下的这些故事，平凡而真实，朴素而有力。它们不惊天动地，却日积月累地改变着法治的土壤，让公平正义的根系，一寸一寸地向大地深处延伸。
当每一寸基层土壤都有了根系伸展的空间，中国法治的大树，便有了抵御风雨的力量。（本刊编辑部）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年9月下（总第234期）卷首栏目】