“项目范围之外的土地为什么被纳入补贴范围？40多万元的资金购买了种子、农药、化肥，支付了土地流转费，这不合规。”此前，成都市青白江区纪委监委在姚渡镇开展高标准农田建设专项监督检查，发现该镇在申报实施的粮油产业园区项目中违规发放种粮补贴的问题线索。
青白江区纪检监察干部在姚渡镇检查高标准农田建设项目情况。（廖倩 摄）
“高标准农田建设是保障粮食安全的基础性工程，更是惠及百姓的‘民生实事’，每一笔资金都要用到实处。”青白江区纪委监委相关负责同志表示。
为查清资金去向，该区纪委监委成立核查组，调取项目申报实施、补贴申请发放等书证资料后，对三家涉事企业和姚渡镇相关干部开展了多轮谈话。
“补贴资金主要投入到了镇上粮油产业园区项目的土地。”问起资金使用情况，某园艺有限公司经理徐某含糊其词。
“主要？不是全部吗？”核查组继续追问。
“具体我记不到了，要看资料，肯定都是在姚渡镇。”徐某略有迟疑。
核查组现场出示了相关资料，指出其将项目范围外土地纳入申请范围，违规领取补贴的问题。
“我们以为在姚渡镇使用就行，哪晓得还要限定在这个项目的地块，不是故意多报的嘛。”徐某慌忙解释，当场表示愿意退还相关补贴。
对徐某的说辞，核查组并未直接采信，而是趁热打铁走访了其他两家涉事企业，全面掌握情况。
“化肥、种子都用在这一片地上了，当时是一起申报的，镇上验收了才发的补贴。”
“这一片不都是粮油产业园区项目吗？审核的时候没人说有问题呀。”
三家企业主要负责人的回答让核查组意识到，问题的产生虽有企业对政策把握不准的因素，根本上还是镇政府验收、监管失效的原因。
“三家公司实施的粮油产业园区项目完成后，我安排杨某具体经办项目验收，费用都是真实产生的。”面对核查人员的询问，分管该项目申报实施工作的黄某仍未察觉问题所在。
“你是否明确要求杨某对相关费用的具体情况进行逐一核查？签字时是否进一步审核？”核查人员继续追问。
“没……没有，我听完汇报就直接签字了。”黄某这才意识到，补贴资金补错了位。杨某对此也懊悔不已：“我实地查看后，只对照企业自查验收表核对了相关票据，费用是真实产生的，我就没有核对费用的使用范围，我确实大意了。”
经查，三家企业违规将项目范围外的农资费和土地流转费纳入补贴申请，违规享受种粮补贴48万余元。最终，杨某因验收审核把关不严被给予党内警告处分，黄某因监管不到位被给予批评教育。事后，青白江区纪委监委督促姚渡镇对涉事企业开展政策宣讲和约谈提醒，并限期追回48万余元补贴资金。目前，相关资金已被全额退回。
为切实将监督成果转化为治理成效，该区纪委监委聚焦高标准农田建设项目规划设计、工程建设等关键环节，创新开展“专项巡察+镇村交叉检查+三方专业审计”联动模式，对全区2019年以来“上图入库”项目进行逐一核查，并运用“卫星遥感+大数据”技术，实施“图上比对+实地核验”双重核查，精准查找虚增上图面积、“非农化”“非粮化”等问题。
今年以来，全区已实地核查高标准农田8.64万亩，发现虚增工程量、改变农田用途等问题236个，查处党员干部9人，督促完善项目管理办法等制度13项。
（作者：徐强）