“这是重点监测户，遇到险情，谁负责叫应、谁负责转移、转移到哪里，都在上面。”9月16日，湖北省恩施州咸丰县曲江镇湾田村党支部书记鲁静指着村委会墙上的“防汛转移一张图”介绍。这样的图，咸丰村村都有。
咸丰县高度重视本质安全工作，今年6月以来，构建起“县级统筹、部门牵头、乡镇主责、全民参与”的工作格局，推动安全工作从“事后补救”到“事前防控”转变，从“要我安全”到“我要安全”转变，从“基本管住”到“本质安全”跃升。从青山到碧水，从坡坎到矿井，一场向源头要安全的攻坚战在武陵山深处铺开。
施工人员正在对野猫河进行河道整治（蔡傲丽 摄）
源头把关：把风险挡在成灾之前
近日，高乐山镇小模社区磨刀溪滑坡治理现场，挖掘机长臂挥舞，工人清理坡面碎石，一场与隐患赛跑的排险治危行动加快推进。
一个多月前，受强降雨影响，磨刀溪村组公路内侧陡边坡突发滑坡，约900立方米滑塌体阻断两条乡村公路。接报后，县自然资源和规划局迅速联合地质专家、高乐山镇相关人员赶赴现场，立即封闭下方两条道路，对受威胁的1户4人落实监测居住、专人巡查，同步提出工程治理建议。从接报到管控，环环相扣，实现“早发现、早预警、早处置”。
本质安全，关键在源头。县自然资源和规划局深入推进“村村走到”专项排查，动态更新“一村一台账、一点一措施”隐患管理体系，抽调15名地质专家下沉乡镇、分片包点、驻点指导，完成197个村（社区）外业排查，核查在册隐患点449处，核销稳定无威胁点位129处，排查新增隐患点79处。对排查出的隐患，实行“发现—核查—建档—管控”全链条闭环管理：9处纳入“四位一体”常态化管控，13处实施工程治理，其余全部移交属地及行业部门分类处置、闭环管理；在209处隐患点安装自动化专业监测设备，配备网格化管控责任人187名，“人防+技防”深度融合。
“我们目前申报地灾治理项目6个，总投资4300万元，一锤一锤钉钉子，从根本上消除隐患、化解风险。”县自然资源和规划局党组成员、地质灾害监测防治中心主任刘凡明介绍。
咸丰还进一步完善农村建房三级审批、乡镇长参与的“四到场”监管制度，严控在行洪通道、河岸线内、地质灾害等危险区域建房。村民建房禁建区“一张图”划定进入收尾阶段，完成后将作为宅基地审批刚性前置条件，从制度层面筑牢防线。
水旱同治：把防线筑在江河之上
咸丰野猫河近日整治正忙：工人们砌石筑墙，挖掘机来回穿梭。
“野猫河发洪水曾给沿河区域群众生产生活带来很大影响，我们下决心根治它，这次整治范围有10公里。”县水利事务服务中心副主任冯斌介绍，咸丰县聚集城乡防洪、流域治理、数字孪生水利等谋划了29个治理项目，野猫河是其中之一。
防汛救灾，是咸丰“1+9”体系中的“1”，也是重中之重。咸丰围绕“立足防、超前治、科学救、注重建”，构建“县级统筹协调、部门协同联动、乡镇主体落实、村组一线参与”四级责任体系，建立精准分级判定风险隐患机制。
“咸丰防汛工作有‘三个四’的特点：强化思想、工程、设施、责任四道防线，建立事前防范、协同联动、应急保障、群防群治四个体系，落实隐患提前排查、预警提速叫应、转移提前实施、落实提级推动四项措施。”县水利局相关负责人介绍。
咸丰县曲江镇湾田村应急站应急物资充足（蔡傲丽 摄）
隐患摸到底、查到边。实现州级河流2条、县级河流10条、乡级河流49条排查全覆盖，全面排查登记河道违建、阻水障碍物等隐患497处。分级推进隐患整改，对风险较低、整改难度小的53处隐患立行立改；对16处重点重难点隐患实施专项工程治理，彻底根除行洪风险；对其余存量隐患全部落实临时管控措施，保障河道安全。
落实“631”预警响应机制，组建县乡村三级应急救援队伍234支5263人，配备卫星电话400部、储备应急物资10万余件，日均200余人常态化开展巡河巡查。
据县应急管理局党委委员、政治部主任赵寄凯介绍，咸丰还构建一体化实训体系，把干部培训课堂搬到行洪河道、深山村落、地灾隐患点，设置山体滑坡预警、暴雨群众转移等应急情景模型，倒逼干部把隐患识别、先期处置的“第一反应”刻入本能。今年入汛以来，11个乡镇（区）应急预案启动时间平均缩短50%以上。
一矿一策：把监管落到每个岗位
瑞祥矿业是清坪镇一家露天基建矿山。近日，县应急管理局主动下沉一线，带资深专家直达采场、基建作业面，逐项排查安全设施和风险隐患，帮助企业快速完成合规核验。
在咸丰，请专家深入一线把脉是常规操作。“我们将全县27家矿山全部纳入分级分类监管体系，按高、中、低三级逐矿确定风险等级，做到‘一矿一档、一矿一策’。”县应急管理局相关负责人介绍，目前共排查隐患94条，整改率95%以上；核实的重大安全隐患全部立案查处，确保100%整改完成。
监管执法与帮扶并重。咸丰累计开展执法检查44矿次，立案查处5起、罚没款21万元；帮扶服务企业21矿次，反馈问题全部整改到位。严把复工复产关口，坚决杜绝“带病复工、盲目复产”。
责任层层压实。全县27家矿山均由1名县领导、1名应急干部、1名乡镇班子成员包保，定期到矿检查指导，落实极端天气停工撤人等措施；风险分级动态监管、部门乡镇协同联动、隐患整改“台账+闭环”长效机制同向发力。
人防、物防、技防，攥指成拳。全县亡人道路交通事故同比下降42.8%；农村建房审批否决10余户、整改隐患171个；安全宣传“五进”300余场次，短视频浏览量218.7万次，应急演练80余场，累计覆盖群众10万余人次……在咸丰，本质安全从来不是抽象的概念。
以“时时放心不下”的责任感，把风险想在前、把工作做在前、把责任落到底。当每一个隐患都被认真对待，每一个岗位都守土有责，每一双眼睛都成为防线，高质量发展的根基，就会在这片土地上扎得更深、立得更牢。（蔡傲丽 胡道成 舒淑）