基层矛盾纠纷看似琐碎，却是群众心头的“疙瘩”，也是基层治理的“堵点”，更是社会稳定的“焦点”，稍有不慎，就可能引发信访矛盾和民转刑案件，直接影响基层治理效能、扰乱基层治安秩序，埋下社会稳定隐患。
今年以来，湖北省恩施州巴东公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行局领导包保下沉、机关捆绑派出所机制，变“坐堂问诊”为“上门巡诊”，推动矛盾纠纷发现在早、调处在小、处理在快、情况在控。
脚步走下去，问题摸上来
“坐在办公室看到的都是报表，走到群众身边才能听到真话。”
这是局党委下沉前达成的共识。县局班子成员每人包保联系基层派出所，利用群众在家的“黄金时段”常态化下沉走访。
下沉不是“走过场”，关键要带着任务去、揣着问题回。包保局领导每到一个派出所，都会聚焦婚恋家庭、情感纠纷、邻里关系等燃点问题引发的案件，与派出所民警一道逐村逐户摸排，建立矛盾纠纷台账，按风险等级实行“一事一策”动态管理。对排查出的苗头性隐患，及时介入沟通，努力防止小矛盾拖成大问题。
基层纠纷类型杂、成因深，单靠派出所“单打独斗”往往力不从心。根据风险程度，适时由局领导及捆绑科室下沉，派出所协同作战，形成“局领导+捆绑科室+派出所民辅警+村干部+乡贤能人”的联动机制。多方力量拧成一股绳，变“各管一段”为“协同发力”，既讲法理又讲情理，让调解工作更接地气、更有实效。在这一机制推动下，各派出所立足日常走访，主动排查化解群众身边的小矛盾小纠纷。
回访跟上来，闭环落下来
“调解协议签了不等于事了，群众心里那口气顺了才算真正化解。”
县局坚持“谁调解、谁回访”的原则，对已化解的矛盾纠纷实行跟踪回访制度。对已调解的纠纷，民警适时通过电话或上门等方式回访，了解协议履行和关系修复情况，努力防止“调而不解、解而不和”。回访中发现协议履行不到位或关系再度紧张的，及时跟进再做工作，必要时协调村干部等力量再次介入。对已销号纠纷，派出所定期梳理归档，将回访情况、群众反馈记入台账，对仍有异议的及时组织复查复核。正是这种“化解一件、回访一件、销号一件”的闭环管理，让调解工作既有力度更有温度。
基层矛盾千头万绪，只有把情况摸清、把力量用对、把回访做实，每一起纠纷才有可能真正化解到位。自9月以来，各派出所在下沉力量的支持下，已就地调解疑难矛盾纠纷20余起。
下一步，巴东公安将持续深化领导包保下沉、机关捆绑派出所工作机制，立足基层一线实情，不断优化工作举措，推动下沉走访走深走实、矛盾调解见行见效，全力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，切实筑牢平安巴东基层防线，夯实基层治理根基。（郑彩玉）