古城墙下话平安，甜城湖畔守安澜。四川省内江市公安局市中区分局城东派出所位于沱江之畔，辖区内有42个老旧院落、16所学校，分布着2座三甲医院和2大新老商圈。
针对辖区人口结构复杂的实际，城东派出所把准辖区“水陆并重、两栖防控”的区位特征，创新“两盯三管四防”工作法，以“盯”感知变量、以“管”维护秩序、以“防”消弭风险，构建起基层治理的完整闭环。
8月31日，城东派出所民警向学生们宣传校园安全知识。孟恒摄
“两盯”托底感知治安态势
城东派出所辖区既有旧社区的“慢时光”，又有新商圈夜经济的“快变量”，“两盯”就是以警情为经线定向、时段为纬线定轴，让警力配置与治安态势动态适配，在“一老一新”之间精准捕捉态势变化，守好乡愁也守望未来。
盯警情，经线贯穿——盯的是“数据背后的病灶”。“我们从接报警数据中找出反复出现的问题和集中区域，找到治理靶心，让警力配置趋向主动预防。”城东派出所所长王洪勇说。据悉，城东派出所辖区内老年人口占比超三成，“适老化治理”成为必修课，且16所学校数千名学生的安全也不容忽视。
老与少是辖区人口结构的“两极”。城东派出所在文英街社区设立“安公安工作室”，由退休民警安理刚联合网格员、群防队员常态化开展入户走访。
盯时段，纬线覆盖——盯的是“时间维度的防控盲区”。辖区四方块商圈白天人员密集、夜晚演艺活跃，治安规律迥异。城东派出所将全天划分为昼、夜两个基础时段，匹配差异化巡防方案。依托“警网融合工作站”，设置16个巡逻点、优化12条巡逻线，加密重点部位巡防频次；针对箭道街夜经济热点，启动“戌亥警务”，在每日19时至23时人流高峰时段，将警力压到街面，确保出现突发情况能在1分钟内到达。今年1月至8月，“商圈快反队”累计巡防155轮次，处置突发情况98起，服务群众3.3万余人次。
“三管”跟进生成善治之策
城东派出所辖区人口结构复杂、业态多元交织，必须有一套治理体系将发现转化为行动，“三管”由此而生——管责任，解决“谁来治”；管秩序，解决“治什么”；管执行，解决“怎么治”。
城东派出所将辖区划分为64个网格，逐格明确责任民警与网格员，构建“社区警务+网格治理”的融合体系，发动105名“鼓楼卫士”群防队员联合专职巡逻队走街串巷。“网格员发现问题立即上报，民警第一时间介入，这就是‘警网融合’的力量。”文英街社区网格员黄晓娟说。
针对商圈秩序问题，城东派出所联合城管、市场监管部门出台“商户自治公约”，明确经营时间、噪声管控等事项，引导商户从被动管理走向自我约束。针对消费纠纷等高频警情，建立“涉商矛盾分级调处机制”——小事网格调、难事联动解、大事领导包；出台“商圈警情快处标准”，构建“受理—分流—调解—回访—归档”闭环处置机制，综合指挥室实时调度，确保巡防力量“不走过场”。
“四防”前置锻造平安之盾
城东派出所积极探索防发案、防事故、防水患、防风险的“四防”措施，因地制宜锻造辖区“平安之盾”。
老旧院落曾是电诈频发的重点区域，为此，城东派出所建立“预警即指令、接警即上门”快速响应机制，8个社区全覆盖建成“反诈驿站”，由民警、网格员、楼栋长组建志愿队伍常态化开展反诈宣传，构建起“精准预警+上门劝阻+全民宣防”三道防线。今年1月至8月，派出所预警劝阻电诈案件210余起，电诈发案率同比下降18.3%。
针对辖区演艺活动密集特点，派出所建立“事前踏勘、事中管控、事后复盘”的全流程安保机制。今年1月至8月，守护58场演艺活动实现“零事故、零伤亡”。依托警用无人机，构建“空中识别、地面核查、闭环追踪”的立体化防控链条，以“防事故”守牢公共安全底线。
城东派出所辖区内有20平方公里水域，跨江大桥、深水河段等风险点位众多。为筑牢水域安全屏障，派出所设立“水上警务中队”，构建“沿岸有人巡、水中有船巡、空中有眼巡、线上有频巡”的立体巡防模式，并在62处重点部位配备警示牌、救生圈。
针对辖区内矛盾纠纷呈现的传统与新型交织等特点，城东派出所推动“警格+网格”深度融合，依托校园、医院警务室及警网融合工作站等力量，形成“警、医、校、商、社”五方联勤格局。“警务室最大的作用是前移关口，不让小纠纷拖成大矛盾。”民警邓运忠说。今年1月至8月，涉商矛盾化解率达98%，涉医、涉校警情均同比明显下降。
（记者 胡雪 通讯员 曹誉曦）