吐鲁番是古丝绸之路连接东西方经济和文化交流的重要枢纽，加之极度干旱的气候条件使大量文物遗址和文书古籍得以完好保存，因此被誉为“世界上最富有的露天考古博物馆”。
近年来，吐鲁番市人民代表大会常务委员会认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的重要讲话精神，依法履职全面监督文化遗产保护和传承利用，打造中华文化重要标识地、世界露天博物馆保护利用区，助力推进文化润疆工作，铸牢中华民族共同体意识高地。
2025年9月，吐鲁番居民在坎儿井取水（吐鲁番市人大常委会办公室 供图）
依法监督
守护“千年古城”
吐鲁番古称“火洲”，司马迁所言“使者相望于道，商旅不绝于途”，是中央政府有效治理西域和西域与中原地区交融共生的重要见证。
吐鲁番市人大常委会牢记职责使命，依法开展监督工作。依照《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》《新疆维吾尔自治区吐鲁番交河故城遗址保护管理条例》等法律法规，监督规划先行、整体布局、统筹兼顾和资金保障的落实情况，持续推进交河故城保护维修工作。
为此，吐鲁番市人大常委会持续跟踪监督交河故城保护维修项目的申报与实施。在人大的监督推动下，市政府及文物部门围绕基础设施建设、崖体加固、文物本体保护修缮、数字化展示等方面，论证申报了雅尔湖石窟保护利用、数字展示及保护提升等10个项目，申请资金共计2.14亿元。其中，雅尔湖故城中央大塔保护修缮、故城沟西墓地保护修缮等6个项目获国家文物局批复。交河故城（五期）保护工程、雅尔湖石窟保护利用设施项目2025年11月已经竣工。胜金口石窟、吐峪沟石窟经过保护修缮和数字化建设对外开放。
吐鲁番市人大常委会督促市政府及文物部门加快编制交河故城考古遗址公园规划及可行性研究报告，推动自治区考古遗址公园创建工作。在人大持续监督下，交河故城遗址、历史风貌和自然环境的真实完整性得到系统维护，保护理念也从“抢救性保护”逐步转向“抢救预防并重”，从“单体保护”拓展为“全域整体保护”。
此外，吐鲁番市人大常委会还以吐鲁番交河故城遗址保护管理条例实施为抓手，推动交河故城入选世界文化遗产、创建国家4A级旅游景区，为文物遗址“本体保护+数字化传承+文旅展示利用”融合发展提供法治保障。随着吐鲁番撤地设市行政区划调整，现行条例在实施中也面临着保护理念有待更新，文旅融合深度不足，部分违法行为处罚规定偏低、震慑力不够等问题。为此，新疆维吾尔自治区十四届人大四次会议期间，吐鲁番市代表团买买提·沙吾提等10位人大代表联名提交了修订上述条例的议案。经大会审议通过，此修订项目已纳入新疆维吾尔自治区立法计划。修订后的条例将为世界文化遗产“本体保护—环境整治—价值阐释”三位一体全面保护提供更加坚实的法治保障。
有效监督
“地下长城”润绿洲
吐鲁番年均降水量仅16毫米左右，蒸发量却高达3000毫米以上。在这片极干旱的土地上，坎儿井利用地下暗渠引取天山雪水，最大限度地减少了蒸发损耗。正是这一古老的水利工程，将沙漠变成了绿洲，浇灌出世界上最甜的葡萄，也滋养出丝绸之路上的“璀璨明珠”。坎儿井因此被各族群众誉为“生命之泉”。2024年9月，吐鲁番坎儿井成功入选世界灌溉工程遗产名录。
守护好这一“生命之泉”，既是传承历史文化遗产的责任，也是保障绿洲生态和民生发展的现实需要。为此，吐鲁番市人大常委会组织开展了《新疆维吾尔自治区坎儿井保护条例》《吐鲁番市地下水资源保护条例》《新疆维吾尔自治区坎儿井保护与利用规划（2023—2035）》实施情况执法检查。检查组深入各区县42个乡、镇（场、街道）和村队，实地查看干涸、有水和可恢复坎儿井46条，先后4次召开水利、交通、自然、生态、文旅部门及乡村坎儿井维修掏捞匠人座谈会，广泛听取各方意见，梳理问题32个，提出对策建议。
在执法检查基础上，吐鲁番市人大常委会组织人大代表和专家对条例逐条评估，深入调研、反复讨论，形成修订建议并报新疆维吾尔自治区人大常委会。调研过程中，基层干部群众围绕坎儿井水量下降、维修资金不足、管理责任不清等问题积极反映诉求，对条例修订工作表示认同和期待。
针对调研中发现的水资源管理问题，吐鲁番市人大常委会通过代表议案，督促政府部门完善科学用水体系，落实禁开荒复耕、禁农业打井、禁节水增地、禁荒滩造林等政策，推动全市实施葡萄高效节水灌溉63.86万亩，总投资95000余万元。同时，督促文物、水利部门争取国家专项资金1亿多元，实施9期坎儿井保护利用工程，完成198条坎儿井的竖井加固、暗渠掏捞和出口改造。
2026年6月，吐鲁番市人大常委会专题调研坎儿井保护工作（孙世锋 摄）
正确监督
“极致火洲”铸同心
吐鲁番文物遗址数量多、密度大、价值高，是研究东西方文化交流和统一多民族国家形成的重要资源宝库。吐鲁番市人大常委会聚焦铸牢中华民族共同体意识这条主线，充分发挥人大监督职能，组织人大代表开展《中华人民共和国文物保护法》及自治区相关法规实施情况执法检查，针对发现的问题提出依法管理建议，推动文化遗产保护工作走上法治化、规范化和可持续发展道路。
吐鲁番市人大常委会围绕重点领域开展专题调研，涵盖国家通用语言文字推广普及与铸牢中华民族共同体意识宣传教育体验馆、体验带、体验区建设等内容；同时，听取和审议吐鲁番市人民政府实施铸牢中华民族共同体意识“三项计划”工作情况专题报告，并将审议意见转交市政府相关部门研究处理。
调研之外，更深层的研究也在同步推进。吐鲁番市人大常委会组织实施《新疆吐鲁番坎儿井见证中华民族共同体意识课题研究》，通过查阅大量文献资料，走访专家、文化学者、掏捞匠人及农民群众，深入了解坎儿井知识、代表人物及典型故事，丰富坎儿井精神内涵，促进维修保护与文化传承相融合。这些研究证实了坎儿井是深受中原地区井渠技术和中华文化影响，由新疆各民族人民共同创造的智慧结晶，是中华民族共同体意识的集中体现。
当学术研究为文化遗产注入理论厚度，如何让文物真正“活”在当下，成为新的课题。吐鲁番市人大常委会持续关注并监督支持文物、旅游、教育部门探索文物与市场、科技结合的活化传承新模式。如今，交河故城、高昌故城已引入多媒体声光电展厅、智能语音导览和AR（增强现实技术）导览，数字技术正悄然改变着游客的参观体验。吐鲁番交河马拉松赛将交河故城、坎儿井、葡萄沟等世界文化遗产和5A级景区串联起来，通过“文旅＋体育＋流量明星＋特色奖励”的组合策略，让赛事全网曝光量突破5.1亿人次。而“夜游交河”“苏公塔之夜”等常态化活动，以及“高昌行·中华行”铸牢主题研学，则将思想政治教育、文化传承与实地研学融为一体。这些活动让历史开口说话，让文物资源“活”起来、文化遗产“火”起来，吸引了全国各地19.5万名学生前来交流。他们在这里触摸汉唐时期西域与中原的密切往来，也感受着丝绸之路各民族和合共生的记忆。（新疆维吾尔自治区吐鲁番市人大常委会 孙世锋）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年8月下（总第232期）法治实践栏目】