宅基地，一头连着农民住房权益，一头牵着乡村振兴。
过去，宅基地审批流程繁琐、多头跑办、周期漫长，测绘、评估、指标调剂等各类收费，加重农户建房负担，“建房难、办事难”成为不少农村群众的心头堵点。
立足黄土高原地域实际，榆林市直面宅基地管理堵点难点，出台陕西省首个系统性宅基地审批管理工作指引，构建四级联动审批体系，推行审批全流程免费、数字化智慧监管、全市统一审批标准等系列创新举措，打造可复制、可推广的宅基地管理榆林样板。
近日，新闻广播系列访谈《听榆林——“千万工程”里的家乡蜕变》关注了榆林市的这项举措，看它如何解决群众的急难愁盼，助力乡村振兴。下图为节目嘉宾与主持人合影。
榆林市合作经济与改革指导中心 主任 祁锋（左二）
米脂县农业农村局 宅基地业务干部 艾子轩（右二）
米脂县城郊镇 宅基地业务干部 李振军（右一）
以下文字根据节目内容整理
痛点突围：破解审批慢、标准乱、负担重老难题
《工作指引》出台之前，榆林宅基地审批面临多重现实困境。部门协同不足、数据不通，群众办事多头跑腿；各县区审批尺度不一，自由裁量空间大；测绘评估、耕地指标调剂等多项收费，农户建房经济压力大；传统纸质流转审批，常规办件就要半年以上，复杂地块审批耗时可达1-2年，极易引发邻里矛盾与信访问题。
为此，榆林确立“提速、减负、规范、增效”工作方向，以标准化、便民化为抓手，优化宅基地审批管理体系，让群众建房办事更省心。
五大硬核创新，把改革红利送到农户家门口
四级联动闭环管理。建立“市指导、县主导、镇主责、村主体”工作机制，厘清各层级权责，配套28套标准化文书模板，全市统一申请、勘验、发证全流程材料，杜绝随意增设环节、增设材料。
全市统一审批 “一把尺子”。划定5类可申请、7类不予审批刚性红线，守住耕地、生态、规划底线。结合地域地貌差异化管控宅基地面积：城郊平原不超过133㎡，川塬地区不超过200㎡，山地丘陵最高不超过267㎡，在守住政策底线的同时兼顾各地居住实际需求。
审批全流程零收费，财政兜底减负。市县两级财政分级兜底，测绘勘查、地灾评估、林草地植被恢复、耕地指标调剂、不动产登记全部免除。以前，一户建房各项开支少则几百元，多则1万多元。米脂县一村民异址新建住房，之前各类费用合计近5000元，《指引》落地后全部由财政承担，再加上乡镇帮办代办服务，群众只交申请，其余全部政府内部流转办理。
限时办结，流程大瘦身。实行“村级5日审查+乡镇20日批复”时效管理，推行乡镇一窗受理、联审联批。👉村民申请→村级审查→乡镇审批→施工放线→安全施工→竣工验收→确权登记，七步闭环办理，实现群众办事“最多跑一次”。
数字化赋能，打通部门数据壁垒。将国土空间规划“一张图”查询权限下放乡镇，打通农业农村、自然资源、林草多部门数据。群众通过微信小程序就可以自查申报条件，提前核验地块信息，减少盲目申报、反复补材料。乡镇现场采集坐标即可开展多部门初审，选址红线一目了然，大幅减少重复踏勘。
该图片由AI生成
严管并重，守好土地资源底线
既做“减法”便民，也做“加法”强监管。政策明确获批宅基地2年内必须动工；异地新建房屋竣工3个月内拆除旧房退出原宅基地。镇村常态化巡查监管，对批而不建、闲置土地及时劝导处置。对历史遗留“一户多宅”坚持分类处置，不搞“一刀切”，稳妥化解历史矛盾。
从多头跑办、成本高企，到标准统一、免费办理、限时办结。榆林宅基地管理以制度重塑破解基层治理难题，既保障农民住房权益，也盘活农村土地资源，为黄土丘陵地区乡村振兴提供鲜活实践样本。