基本案情
2024年10月份，被告人王某某为了日后能在煤矿征用土地时获得苗木补偿费用，在未办理林业用地手续的情况下，在神木市A镇某村野外的一块地上雇用推土机平整土地，并在该地种植云杉。2025年1月神木市公安局民警在该村将王某某口头传唤归案。经神木市林草产业发展中心鉴定，被告人王某某推毁涉案地块总面积65.66亩，通过与第三次全国国土调查数据比对，全为天然牧草地，地表原有植被已经被完全破坏。案发后，被告人王某某对涉案地块进行了植被恢复。2025年11月，经神木市林草产业发展中心对涉案地块植被恢复情况进行现场勘验，认为植被恢复区栽种苗木符合验收要求，但因草种为近期播种，验收时刚出苗，无法确定成活率。在本案审理过程中，本院函询神木市林业局对案涉植被进行再次验收调查。2026年4月，神木市林业局回函王某某已向该局交纳植被恢复费保证金40000元，后续将严格监管，并确保植被恢复到位，如有不到位处，则用王某某申请交纳的植被恢复费保证金进行恢复植被。
陕西省神木市人民法院于2026年4月23日作出（2026）陕0881刑初6号刑事判决：被告人王某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币5000元。宣判后，王某某认罪服判。现判决已生效执行。
裁判理由
林草地的补植栽种，因季节、生长周期等客观原因有可能暂时不适宜补种，或因案件审理流程中被告人复植补种的效果不能及时通过验收。故为进一步探索可保护、能恢复的环境资源刑事审判路径，神木市法院刑庭主动与市林业部门沟通协商，达成建立恢复林地保证金机制的共识。2023年，在市政法委的协调下，正式建立了恢复林地保证金机制：针对林木植被补载恢复期限与案件审理期限上存在的冲突，经与被告人协商，由被告人自愿主动缴纳恢复保证金，以保证被损毁林木植被的后续恢复问题。若被告人未能按期恢复植被或恢复情况不符合验收标准，林业部门可以依法处置该保证金，并直接用于受损植被恢复工程。该机制的落地应用，有效避免了判决执行困境，确保受损的生态环境得到及时、有效的修复，同时也激发被告人主观能动性，是体现其悔罪态度的具体表现，进而得以酌情从轻判处刑罚。
本案中侦查、起诉、审理流程主要发生在秋冬季，与地区植被恢复生长周期不相适，面临被告人播种的草种刚出苗，无法确定成活率的困境，承办法官积极适用恢复林地保证金机制，对被告人释法明理，被告人在充分理解后自愿并主动缴纳植被恢复保证金，用于保障受损植被的恢复效果。最终，合议庭根据被告人的犯罪情节和悔罪表现，综合考量对其从轻处罚并适用缓刑，实现了司法办案与生态保护的双赢。
裁判要旨
环境资源类案件的审判工作，不仅在于惩罚，更在于修复，人民法院在案件审判中贯彻落实恢复性司法理念，创新生态修复责任承担方式，坚持罪刑法定与宽严相济，对于积极修复生态、确有悔罪表现的初犯，可以依法从宽处罚。
（任明卓）