原标题：上犹县东山镇犹江社区：党建引领强法治 善治赋能筑平安
赣州是红色故都、客家摇篮、阳明圣地，红色法治精神在这里薪火相传，客家耕读传家的乡风绵延不息，阳明文化“致良知”思想广为浸润，为开展基层善治赋予深厚独特的地域文化底蕴。
为呈现基层法治建设的“赣州样本”，赣州市司法局今起推出“全国民主法治示范村（社区）风采”专栏。让我们走进田间地头、围屋村落，聚焦全国民主法治示范村（社区）的一线实践，看党建领航定向、法治固本止争、德治润心化人、自治聚力焕新，感受红土地上民主法治建设的鲜活力量。
犹江社区成立于2008年，地处上犹县城核心片区，辖区总面积1.08平方公里，常住居民4601户、13252人，下辖多个商住小区，人口密集、利益多元、诉求多样，物业纠纷、邻里矛盾、公共事务管理等治理难题日益凸显。自2015年获评“全国民主法治示范社区”以来，犹江社区始终坚持标准不降、力度不减，锚定巩固提升目标，以党建统领全局，以法治赋能治理，持续探索城市混合型社区民主法治建设的新路径、新机制。社区先后荣获“赣州市文明单位”“江西省‘绿色社区 美丽家园’创建活动示范社区”“赣州市新时代文明实践星级阵地（三星级）”等荣誉称号。
主要做法
党建统领，让治理根系“深扎网格”
建强组织体系。社区党总支严格落实党组织书记、居委会主任“一肩挑”和“两委”交叉任职制度，构建“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”三级法治治理体系。按照上犹县全域网格化治理要求，划分7个基础网格，配备“1名网格长+1名专职网格员+N名兼职网格员”，实现法治宣传、隐患排查、矛盾摸排全覆盖。
激活先锋队伍。常态化开展社区工作人员法治专题轮训，将依法治理实务、矛盾纠纷调处纳入必修课程，培育持证“法律明白人”28名，组建党员法治志愿服务队12支，推动党员在普法宣传、纠纷排查中亮身份、当先锋。多年来社区党员无违纪违法、无涉黑涉恶问题，筑牢示范创建底线。
压实治理责任。建立“网格吹哨、部门报到”联动机制，对接公安、司法行政、城管等职能部门，定期会商研判治理难题。实行网格长统筹调度、专职网格员每日巡查、兼职网格员常态走访的闭环工作模式，将法治建设任务细化到岗、量化到人，形成“发现—上报—处置—反馈”全链条责任体系。
民主赋能，让群众权利“落地有声”
议事决策规范化。物业选聘、环境整治、民生项目落地等重大事项100%执行“四议两公开”工作法，每季度召开居民代表会议，针对小区治理难点召开民主恳谈会、听证会，全程留存会议记录、表决台账，所有决策充分征求居民意见，让群众真正成为社区治理的“主人翁”。
公开监督常态化。线下公开栏、线上居民微信群“双公开”并行，党务、居务、财务按月公示，集体收益、公益支出、惠民补贴实时更新。居务监督委员会全程参与项目招投标、资金审核，“小微权力”运行流程图上墙公示，居民可随时监督质询。近年来，社区无集体越级上访、无重大群体性矛盾，信访诉求办结率98%以上。
公约约束精细化。结合城区商住混合治理实际，依法修订《犹江社区居民公约》《小区物业管理公约》，编制法治宣传顺口溜，入户全覆盖。建立公约执行“红黑榜”，奖优罚劣，引导居民自我管理、自我约束、自我服务。
法治保障，让普法调解“同向发力”
建强调解队伍源头解纷。成立11人专职人民调解委员会，吸纳老党员、楼栋长、新乡贤组建“和事佬”调解小分队，设立网格驿站调解室——政策咨询台、民情收集角、矛盾调解区一应俱全，“社区—网格—驿站”三级联动流程图清晰明了，实行“定期入户、日常巡查、值班值守”常态化制度。近三年社区矛盾纠纷就地化解率达97%，无重大刑事案件、无信访积案。
分层精准普法全域覆盖。打造法治文化长廊、法治读书角、楼栋普法宣传栏11处，依托网格驿站开展常态化普法服务。创新推出“犹江新声·网格剧场”宣讲品牌，探索“短剧+网格+理论”新路径，推动理论宣讲“进网入格”。2025年以来开展法治夜话、防养老诈骗宣讲、青少年法治课堂等活动150余场；2026年暑期，上犹县司法局携手城市社区推出“做懂法小公民：法律就在你我身边”暑期法治公益课堂，犹江社区作为11个巡回社区之一积极参与。线上依托网格居民群推送法律短视频、典型案例解读，针对老年人、商户、青少年等群体开展分众式普法。
深化依法治理强基固本。社区聘请常驻法律顾问，参与重大决策、合同审核和矛盾调处，小区公共收益合同、物业合作协议全部经法务审核。建立“一小区一法律顾问”服务机制，定期坐班答疑，提供法律咨询、文书代写等服务。
德治润心，让善治格局“长效常新”
移风易俗立规矩。落地落实“一约四会”制度，红白理事会、道德评议会常态化开展移风易俗，整治大操大办、高空抛物、乱堆乱放等不文明行为。将遵纪守法、邻里和睦等纳入居民信用积分管理，以“小积分”撬动“大治理”。组建志愿者队伍，开展综治巡逻、卫生督查、文明劝导、扶贫帮困等活动。
阵地融合暖民心。盘活党群服务阵地，将网格驿站升级为集法治服务、养老休憩、儿童托管、邻里议事于一体的综合体，把“坐等上门”变成“主动服务”。定期举办“邻里节”“法治茶话会”等活动，在互动中增进感情、化解隔阂，从源头减少矛盾滋生。
典型引领淳民风。常态化开展“守法示范户”“文明家庭”“道德模范”评选，用身边典型引导居民明礼守法、崇德向善。通过“以案释法”“道德讲堂”等形式，讲好社区法治故事，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。
经验提示
（一）党建引领是根本保证
城市社区治理必须坚持党建统揽全局，建强组织堡垒，压实党员职责，把组织优势转化为治理效能，确保民主法治建设方向正确。
（二）群众参与是动力源泉
民主议事和公开监督是凝聚民心的关键，严格落实“四议两公开”，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，从源头减少矛盾分歧。
（三）“三治融合”是有效路径
自治、法治、德治刚柔并济，以柔性管理、刚性约束、道德浸润协同发力，破解物业治理、邻里相处、文明建设等突出难题。
（四）常态长效是重要保障
示范创建重在融入日常，坚持标准不降、机制不松、力度不减，将创建要求贯穿治理、普法、调解全过程，持续擦亮“全国民主法治示范社区”国字号品牌。