近年来,赣州公安深入贯彻省公安厅党委“13156”总体思路,坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续用力开展矛盾纠纷排查化解,整合资源,协同联调,走多元化解、实质化解之路,创新探索“警社联动”“1+3+N”工作模式等一批化解矛盾纠纷的做法,努力化解矛盾、排解困难、纾解怨气,实现“案结事了人和”,擦亮了平安赣州底色。
主动介入,让纠纷止于未发
今年4月,兴国县枫边乡村民夏某和妻子将一面锦旗送到派出所,感谢民警一年多来持续调解,帮助他们化解多年婚姻纠纷。此前,夏某因家庭矛盾报警求助,兴国县公安局枫边派出所多次上门,会同村干部等力量做工作、解心结,最终促成双方重归于好。

矛盾纠纷,贵在抓早抓小、源头预防。赣州市公安局围绕“化解矛盾、排解困难、纾解怨气”目标,扎实开展化解安全风险百日攻坚行动,深入排查化解各类矛盾纠纷,落实《赣州市矛盾纠纷多元化解条例》,完善与司法、民政、妇联等部门信息共享机制,结合治安“三张图”预警信息,动态更新“未化解矛盾纠纷清单”,依托综治中心“一站式”平台和多元化解机制,推动矛盾纠纷排查、调处、跟踪、回访闭环管理。2025年,全市矛盾纠纷化解率达99.85%。
多元化解,注重事心双解
今年以来,赣州市公安局章贡分局赣江派出所以“警社联动”为抓手,推动警力沉入社区、建立联动机制,多措并举化解矛盾纠纷。社区民警与社区干部“每日见面”联调化解矛盾纠纷成为了该所社区工作的常态,实现警社联动将辖区矛盾纠纷发现在早、处置在小。
该所推行社区民警处置纠纷警情“先期到场”模式,就地化解简易纠纷;针对涉校纠纷,组建“警察叔叔帮扶团”,已帮助数10名学生化解心结,实现纠纷调解与心理疏导相融。每周发布《纠纷警情任务单》,向街道综治部门推送高发类纠纷《预警提示函》,24小时内会同社区干部上门走访,今年以来累计发送提示函53份并全部化解。

此外,该所组织社区妇女干部成立巾帼调解队,以分享婚姻家庭、子女教育经验等方式协助调处辖区家庭矛盾。7月16日,该所辖区一家庭父母与子女因安装监控问题产生分歧并爆发激烈争执,赣江派出所迅速联系该社区女书记带队跟进化解,引导双方互相理解,最终让这对亲子达成和解。今年以来,该巾帼调解队已成功调处类似的家庭矛盾10余起。
“今天我们公安、司法、律师都在这里,大家有什么问题敞开来说……”近日,赣州市公安局经开区分局黄金岭派出所所长熊明辉牵头组织辖区某酒店及20余家供应商代表,在派出所“一站式”矛调中心就双方由来已久的货款结算纠纷进行调解。在综治、公安、司法和律所等多部门长达两个小时释法说理、答疑解惑的共同努力下,最终促成当事双方达成先行支付部分款项、后续按约限期清偿的一致协议,成功避免一起群体性矛盾纠纷恶化升级。

为持续提升矛盾纠纷排查化解质效,经开区分局树牢“既坚持公安靠前、又推动协同共治”理念,按照“四快速”工作要求和“三所联调”机制,积极争取属地党委、政府重视,推动在派出所内建设“一站式”矛盾纠纷调处中心,建立完善“1+3+N”工作模式,通过组建一支人民调解员团队,实行派出所、司法所和律师事务所“三所联调”,实现综治中心、法院、团委、妇联和劳动监察等“N”个部门随叫随驻,快速集合多部门力量资源投入纠纷调解一线,特别是针对相对复杂疑难的非警务矛盾纠纷,实现协同联动、多元化解、就地调处,极大地提高了工作效率。截至目前,该分局依托“1+3+N”工作模式成功化解各类矛盾纠纷1700余起,调处率达99.6%,其中重大复杂矛盾纠纷30余起,调处时间从过去的平均5天缩短到现在不到2天。
党建引领,绘就治理新图景
全市公安机关在“防”上下更大功夫,问题导向抓深入、补短板,通过党建引领形成“老党员”调解室、“老师傅”调解室等调解品牌,助力基层治理提质增效。
南康分局在蓉江派出所设立了“老党员调解室”,通过组建一支队伍、建设一个阵地、坚持一项机制,有效实现矛盾纠纷化解抓早抓小抓源头,提升化解实效,促进辖区和谐稳定。“老党员调解室”以一名派出所退休党员民警和辖区一名退休老干部为核心,组建一支辖区群众信服、居民认可的高水平调解队伍,坚持“党建+专业+人民调解”的工作机制,把调解服务触角延伸至村组“神经末梢”,把矛盾化解在萌芽状态。

辖区某村廖某辉与廖某康自1999年起因土地权属纠纷争执不休,两家人心力交瘁。今年4月3日,双方矛盾再次爆发,“老党员调解室”责任民警在40余天里,遍访街办、村委会,白天碰壁晚上再谈;调取尘封档案,走访八旬老村主任,厘清土地来龙去脉;多次与廖家老母亲促膝长谈,从家庭安危到法律责任,化解其心中死结。功夫不负有心人,在派出所、街办、村委会共同见证下,双方签订协议,握手言和。20年恩怨画上句号。
兴国县公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新构建治安“三张图”与“十户联防”深度融合的治理模式,构建“派出所主导、村组联动、群众参与”的三级联防联调网络,推动基层治理从“单打独斗”走向“协同共治”。依托治安“三张图”精准调用可用资源,汇聚老党员、老干部、乡贤等有威望、存公心的“中间人”调解力量,以乡情、亲情为纽带开展温情调解,实行“邻里评议+法理宣讲”双管齐下,既讲法律底线,又顾乡情伦理,推动大量风险隐患化解在萌芽、处置在源头。

于都县公安局扎根于“民间手艺之乡”文化沃土,将“打铁佬”精神基因融入新时代基层警务。民警拜“打铁佬”为师,既汲取“锤锤皆着”的精神养分,更感悟“边打边像”的为民之心,把“五老”人员、法律顾问请进调解室,专群结合织密平安网,在派出所设立驻所调解室,打通警调对接通道,并主动融入综治中心平台,健全“公安+综治+司法”多元联调机制,变“单打独斗”为“协同作战”。
针对邻里口舌之争、人情颜面纠纷、细小生活矛盾等常规调解难以破冰的疑难小纠纷,赣县分局开启“法理+乡情”柔性调解模式,摒弃“一刀切”调解模式,巧用乡土习俗拉近距离、化解隔阂,用群众听得懂、能接受、心里认的方式化解矛盾、调和关系,真正实现“调解一起、化解一片、和睦一方”,有效提升矛盾纠纷化解温度与实效,全力筑牢乡村平安稳定第一道防线。今年以来,赣县公安依托“法理+乡情”调解模式,累计排查化解各类矛盾纠纷130余起。
下一步,全市公安机关将以更实举措持续用力开展“三大专项行动”,坚持协同共治,创新基层治理,让新时代“枫桥经验”在赣州大地绽放光芒。