近日，河南省南阳市宛城区黄台岗镇勾营村万先生告诉工作人员，十分感谢区综治中心解决了俺的烦心事，俺十分满意。原来万先生的邻居在楼顶安装光伏落水管不合格，存在安全隐患，告知让其改装多次未改，后来万先生扫码“豫平安”二维码登记事项，宛城区综治中心受理后立即交办到黄台岗镇综治中心，最终让邻居改装，实现双方“事心双解”。这是该区乡综治中心联动化解矛盾纠纷带来的新成效。
会议现场
宛城区城乡交融、商圈集中、交通便利、人员结构复杂，旧城改造、征地拆迁、问题楼盘等叠加，矛盾类型多、群众诉求杂，基层治理压力较大。今年以来，该区立足新时代“枫桥经验”，严格落实综治中心“五有”“五个规范化”建设标准，通过聚力中心提质增效、聚力矛盾纠纷兜底、聚力基层治理深耕、聚力专门矫治教育，实现矛盾实质性化解、群众心结全方位纾解、基层治理质效持续提升。今年1月到8月，全区累计受理矛盾纠纷5346起、化解4857起，化解率90.85%，矛盾纠纷通过调解、仲裁、行政复议、法律监督、诉讼、信访处置等“法治化”路径，全部实现全流程闭环管理。
聚力中心提质增效，筑牢治理“中枢”。区综治中心一楼引导受理区和多元化解区设置13个服务窗口、6个调解室、5个功能室，依托“豫平安”小程序，通过扫码、热线电话、邮件、信箱、现场受理5条渠道，实现矛盾纠纷全量归集；二楼搭建智慧调度平台，开展实时研判、动态调度。配齐受理、研判、督办、追责“四岗”力量，矛盾化解质效进一步提升。建立“中心统筹、分线承办、联合会商、闭环督办”工作模式，构建“内循环就地化解、外循环全域联动”双轨处置体系，实现疑难矛盾闭环清零。严格执行一站式受理、“四应四不”、风险预警等制度，以“两单一书四函”规范文书处置流程。建立考勤、质效、群众评价一体化考评机制，实行月调度、季通报、年终总评，2026年下发工作通报9期。强化党建引领，区综治中心党支部对9名入驻党员实行双重管理，常态化开展组织生活，发挥党员先锋示范作用。
聚力矛盾纠纷兜底，筑牢风险“防线”。严格落实“三个搞清楚”工作要求，整合各方数据，精准掌握矛盾存量、增量及处置成效。依托区级综治中心兜底统筹职能，对各类诉求精准分类、依规处置，简易纠纷就地化解，复杂纠纷依法导入诉讼、信访、仲裁渠道。2026年以来，区综治中心本级受理矛盾纠纷1113件，化解998件。出台“两个兜底”工作机制，制定跨领域、跨区域矛盾处置工作制度，依托每周联席研判例会，集中会商处置权责交叉、边界模糊的疑难纠纷66件，彻底消除监管盲区和处置空转问题。健全重点案件、涉法终结案件专项稳控机制，实行一案一专班、多部门联动管控。坚持月度归集全域纠纷数据，梳理处置情况、分析风险走势、查摆短板弱项，形成每月度矛盾纠纷分析研判报告，为平安建设科学决策提供依据。依托“平安河南”平台搭建区级智慧调度体系，打通省、市、乡三级数据链路，共享部门数据、复用解纷案例库、推广AI法律服务。全区215个村（社区）网格员全员启用“平安河南”APP，动态管控重点人员，大幅提升风险预警和精准管控效能。
聚力基层治理深耕，筑牢末端“根基”。全区13个乡镇（街道）综治中心于2026年5月全部升级到位，打造出仲景、汉冶、红泥湾、黄台岗等乡级示范性综治中心，统筹公安、司法、法庭、信访等力量，整合调解、法务、心理服务资源，建成区乡一体、上下联动的治理体系。13个乡镇（街道）综治中心配齐阵地、人员、制度、设备、经费，夯实基层治理硬件根基。乡级综治中心全员在岗、全天候值守，常态化开展矛盾调处、风险研判、隐患排查。5月升级投用以来，累计处置基层矛盾899件。聚焦岗位职责、运行规范、业务流程，常态化开展乡镇（街道）政法委员专题培训4场次，全面提升基层综治队伍实战履职能力。健全乡村两级联动排查机制，村级依托“周三议事会”、乡级依托“周五议事会”，对照隐患清单滚动排查整治。今年以来乡村两级累计排查化解微小矛盾、苗头隐患353条，实现风险源头防范、末端清零。
聚力专门矫治教育，筑牢管控“屏障”。成立宛城区专门教育专项工作组，组建专门教育评估组和专门矫治教育评估组，对未成年人矫治工作常态化调度、规范化推进。统筹区教体局、区公安分局协同发力，健全闭环工作体系。落实“一人一档”，逐人建立专门矫治教育台账，详实记录线索来源、评估意见、移送材料等信息，专人管理、动态更新，做到全程可追溯。以市99学校为矫治阵地，畅通公安移送、入校矫治通道，今年区公安分局报送待评估未成年人19人，经评估入校矫治19人，确保专门矫治教育落到实处。（吕纪春 袁永强 王永昭）