2025年4月13日，南京，夫子庙秦淮河风光带景观。图中展现的是南京夫子庙秦淮河风光带的核心景观，以“十里秦淮”为轴线，两岸白墙黛瓦的江南民居与飞檐翘角的古建筑错落有致（视觉中国 供图）
江纳百川，钟毓金陵。南京是首批国家历史文化名城，这座有着7000多年文明史、近2600年建城史和近500年居于江南中枢地位的传奇古都，素有“六朝古都、十代都会”的美誉。南北文化在此交融碰撞，中原风骨与江南灵秀共生共荣，孕育了厚重隽永、兼容并蓄的金陵文化。
世界文化遗产、历经600年风雨的明孝陵，庄严肃穆、石刻精妙的六朝陵墓群，烟火氤氲、百年传承的老字号街巷，古刹名园留存千年、民居古宅文脉绵长，南京的文物古迹星罗棋布，非物质文化遗产灿若星辰。这些跨越千年的文化瑰宝，镌刻着民族记忆，承载着文化基因，是南京城市的根与魂，更是维系民族情感、坚定文化自信、赓续文明血脉的精神纽带。
守护千年文脉，法治是最坚实、最可靠的屏障。南京江北新区人民法院深入贯彻落实习近平总书记关于加强文化遗产保护传承的重要论述和关于文物工作重要指示批示精神，将司法保护深度融入古都文化传承、历史遗产保护、城市文脉延续的全过程，在古建筑修缮保护、非物质文化遗产传承、历史街区活化、传统民居留存等领域深耕细作，一系列有温度、有力度、有深度的司法实践，为千年古都文脉永续注入坚实法治力量。
2023年4月，江北新区法院组成7人合议庭公开开庭审理普德寺文物保护案（吴玥 摄）
古刹重光——
行政公益诉讼守护千年梵韵
南京普德寺，始建于南朝萧梁天监年间，是南京城南重要的历史文化地标。历经岁月侵蚀、时代变迁，这座千年古刹一度沦为“失落的名刹”——旧址被厂区占用，荒草丛生，管护责任长期悬空，留存的寺庙大殿被建筑工棚包围，缺乏基础修缮与防护措施，珍贵文物面临灭失风险。
“作为南京人，看到承载六朝记忆的古寺日渐破败，内心十分惋惜。文物保护公益诉讼，不是简单一判了之，而是督促整改，守住城市不可再生的历史财富。”江北新区法院行政审判庭副庭长程媛谈及办案初衷时说道。
文化遗产的公共属性，决定了保护文化遗产需要公权力协同发力。针对普德寺长期管护缺位、文物濒危问题，南京市检察机关依法开展公益调查，发出检察建议督促整改。因整改成效不佳，南京市检察机关依法提起行政公益诉讼，认为相关文旅部门未依法履行文物保护法定职责，致使千年古刹陷入濒危困境。江北新区法院受理该案后，第一时间明晰审理定位：文物保护公益诉讼的核心功能不在于追责问责，而在于用司法力量推动问题得到实质化解，守护公共文化利益。
为兼顾法律严谨性与文化专业性，江北新区法院组建7人合议庭，吸纳审判员、人民陪审员共同参与审理，同时特邀文物保护、古建筑领域专家提供专业意见，破解文物案件专业性强、事实认定复杂的司法难题。在审理过程中，江北新区法院多次联合检察机关、文旅部门开展会商研判，深入梳理文物修缮堵点难点。
文物修缮涉及资金筹措、项目报批、方案论证等多重难题，不能简单依靠司法裁判，而要考虑现实可行性，要以柔性履职推动保护落地。为精准掌握具体修缮情况，合议庭多次深入普德寺遗址实地勘查。文旅部门工作人员坦言：“我们清楚普德寺的历史价值，也在全力推动修缮工作，但流程烦琐、资金压力大、多方协调难度高，导致推进进程缓慢，我们同样心急如焚。”
面对行政机关的履职困境与文物濒危的紧迫现实，合议庭审慎研判，决定给予合理整改期限，并常态化跟踪督导、核查现场文物防护情况。在两个月的时间里，承办法官定期调度，督促相关部门规范施工流程，对大殿原始木构件、遗存砖石逐一登记、妥善保护，严格落实文物修缮技术标准，同时避免二次破坏。
在江北新区法院的持续督促和多方协同推进下，文旅部门加快修缮工程进度，规范施工现场管理，有序开展大殿主体维修工作。古刹遗址环境得到显著改善，文物灭失风险得到有效化解。最终，经检察机关综合评估整改成效，诉讼目标全部实现，依法申请撤回起诉。
“如果工程进展不达预期，即使检察机关撤回起诉，公共利益仍有受损的风险。”合议庭再次进行评议，大家意见一致：必须到现场再看一次。随后，合议庭对现场情况进行了勘查，发现施工现场较起诉时的样子大为改观，原址保留的原始材料已逐一标记整理，大殿主体维修工程已近半，现场施工规范有序。勘察结束后，法院、检察机关和文旅部门三方会商形成勘察笔录，对文旅部门已经采取的修缮工作进行固定，同时建议文旅部门加强对普德寺修缮后的管理及保护，推动普德寺与周边环境更好融合。
案件撤诉不是终点，文化传承才是保护的初衷。普德寺的修缮只是第一步，后续通过长效管护、活化利用，才能让千年梵韵真正延续。依法裁定准许撤诉后，江北新区法院并未就此止步，而是持续跟进古刹修缮后续管理，推动寺院遗址修缮与周边城市环境有机融合。
守护文物，就是守护文化根脉。近年来，江北新区法院深化多元共治，通过发送司法建议、强化源头治理等方式，督促行政机关完善管护机制，打通文化保护司法与行政衔接堵点，推动文物遗产活化利用，让千年文脉融入现代城市生活。
2024年11月，江北新区法院法官到南捕厅现场查看老城改造过程中不可移动文物保护情况（江北新区法院 供图）
古宅留韵——
府院联动延续城市文脉
历史街区、传统民居是城市文脉的重要载体，是不可移动文物的重要组成部分。
南京老城南是南京城市根脉，南捕厅历史文化街区留存着成片明清风貌建筑。泰仓巷30号老宅坐落于南捕厅街区核心地带，是明清民居建筑的典型代表，也是秦淮区第一批不可移动文物。老宅历经数百年风雨，雕花窗棂、青砖墙体保存完整，是产权人袁阿姨一家四代的家族记忆与精神寄托。
“这座老宅是祖上传下来的，院里一砖一瓦都是我的根。我守的不是一栋房子，是一家人的回忆。” 袁阿姨抚摸着老宅窗棂，语气坚定地说。
2007年，随着城市更新向纵深推进，南捕厅历史文化街区改造工程正式启动，旨在改善老旧民居居住条件、保护明清建筑整体风貌、传承老城南文脉。因老宅产权析产继承，袁阿姨仅持有六分之一产权份额，其余产权人均已签订拆迁协议搬离，唯有袁阿姨坚持守护老宅，拒绝搬迁。
双方多年协商未果，局面僵持。无奈之下，拆迁实施单位依法申请行政裁决。市建委审查后作出拆迁裁决，袁阿姨不服，申请行政复议。复议维持后，她将行政机关诉至江北新区法院。
作为全市基层一审行政诉讼集中管辖法院，江北新区法院长期深耕行政争议实质化解，针对这类成因复杂的纠纷，专门建立府院联动化解机制，整合法院、行政机关等各方资源，推动矛盾联动化解。案件受理后，江北新区法院第一时间启动联动化解程序，与市司法局、市建委、征收办及拆迁实施单位开展多轮沟通协调。
在首次协调会上，各方诉求存在较大分歧：征收部门强调工期进度、整体规划；行政机关坚持裁决合法合规；袁阿姨坚决拒绝拆除老宅，三方僵持不下。
城市更新不是简单的拆旧建新，必须兼顾文物保护、城市发展与民生诉求。合议庭敏锐洞察到，这个案件并非单纯的拆迁补偿纠纷，而是存在文物保护、城市更新、个人情感之间的利益平衡难题。袁阿姨的核心诉求是留住祖宅、守护记忆，拆迁方的核心目标是推进街区整体改造、保护历史风貌，两者目标相同、路径不同，在本质上并不对立。
为精准把握案情、贴近当事人诉求，法官打破“坐堂问案”传统模式，多次前往泰仓巷30号实地勘查，细致查看老宅建筑结构、文物遗存，并与袁阿姨促膝长谈，倾听她的家族故事、情感诉求和坚守理由；同时，主动对接行政机关、征收部门，全面掌握街区改造规划、文物保护要求、民生安置政策，找准矛盾症结。
在第二次协调会上，承办法官没有简单搁置争议，而是结合文物保护政策与实际情况，创新提出“自修自住、统一修缮”的化解方案：老宅整体保留不拆迁，由袁阿姨继续居住；按照南捕厅历史文化街区统一文物修缮标准开展改造，修缮费用由袁阿姨按产权面积比例分担；修缮后老宅纳入街区统一管控，完整保留明清民居特色。“我们不纠结于‘拆不拆’，而是换个角度思考能不能‘保得住、活下来’，怎样才能既守护城市文脉，又留住百姓乡愁。”承办法官表示。
方案在符合文物保护要求的基础上，既兼顾了群众情感，又不影响街区整体改造推进，得到了征收部门和行政机关的一致认可。袁阿姨激动地说：“只要能保住老宅，我愿意承担相应修缮费用。”此后，法官又多次组织精细化协调，逐条敲定修缮标准、费用分担、施工周期等细节，确保方案可落地、可执行。最终，各方达成和解协议，袁阿姨主动申请撤诉。
一场持续多年的争议得以圆满化解，青砖黛瓦的老宅得以完整留存，老城南的烟火得以延续。事后，袁阿姨冒着大雪专程送来锦旗，感谢法院用温情司法守住了家族记忆。此案的成功化解，是江北新区法院实质化解行政争议的生动缩影。通过府院联动、多方协同，江北新区法院跳出机械裁判思维，在城市更新浪潮中守住文化根脉、提升民生温度，为历史街区改造、传统民居保护、城市文脉传承提供了可复制、可推广的司法经验。
南京绒花（江北新区法院 供图）
绒花焕彩——
司法护航激发非遗创新活力
南京绒花，始于唐代，以蚕丝为核心原料，经劈丝、染色、造型、盘绕、定型等数十道纯手工工序制作而成，色泽温润艳丽、纹样寓意吉祥，是江苏省重点非物质文化遗产。
近年来，南京绒花凭借其精巧工艺走入大众视野，成为文创爆款。然而，非遗创新成果侵权乱象频发，抄袭仿冒、低价倾销、粗制滥造等问题层出不穷，严重挫伤传承人创作热情，制约非遗技艺健康发展。
“一辈子坚守一门老手艺，最怕的不是技艺失传，而是原创被抄袭、心血被窃取。保护不了创新成果，非遗就走不远。” 江苏省工艺美术大师、南京绒花省级代表性传承人赵树宪感慨道。
赵树宪深耕绒花技艺近半个世纪，19岁入行，坚守传统工艺的同时大胆创新改良，让古老绒花焕发时代气息。2018年，他受邀为电视剧《延禧攻略》设计“福寿三多”绒花头饰。剧集播出后，这款原创绒花迅速走红，带动非遗技艺走进大众生活。
为守护原创成果，赵树宪第一时间为“福寿三多”绒花作品办理美术著作权登记，依法享有完整著作权。然而某文化传播公司未经授权，仿制、生产与“福寿三多”作品样式基本相同的绒花制品，并通过电商平台、西塘汉服文化周等渠道销售，不仅抢占正版市场，更严重损害非遗品牌口碑。赵树宪遂向江北新区法院提起诉讼，请求该文化传播公司停止侵权并赔偿损失。
“我第一次看到这个案卷，就意识到这与以往办理的知识产权案件有所不同，应通过裁判保护创新积极性，促进传统文化创造性转化，让绒花充分释放其价值。”承办法官周传植谈到案件办理过程时仍深有感触。受理案件后，他聚焦著作权保护核心问题，紧扣传统文化知识产权保护的时代需求，把专业审理做在前面：庭前系统梳理绒花历史渊源、制作工艺与行业特点，专门向非遗专家请教专业问题，研读同类典型案例，细致固定涉案作品与被控侵权产品的比对细节，夯实审理基础。
庭审重点围绕独创性认定、实质性相似比对两大关键问题展开，从元素大小、位置布局、造型形态、色彩渐变、整体视觉效果等方面，对涉案绒花作品与被控侵权产品逐项细致比对，明确权利边界、厘清侵权事实。
“传统公有元素人人可用，但在公有元素基础上形成的个性化、独创性艺术表达，受著作权法严格保护。司法既要保护非遗文化的开放性，更要严厉打击恶意抄袭行为。”周传植指出。
经审理查明，赵树宪设计的“福寿三多”绒花，在传统题材基础上融入个人艺术创作，形成独有的视觉风格，具有显著独创性，属于受法律保护的美术作品；被控产品仅作细微改动，整体与原告作品高度近似，构成实质性相似，依法应当承担侵权责任。
江北新区法院作出一审判决，判令被告立即停止生产、销售侵权产品，并赔偿赵树宪5万元。被告不服提起上诉，二审法院维持原判。此案入选江苏省知识产权司法保护十大案例、江苏省第八批弘扬中华优秀传统文化典型案例。
“感谢法院的公正裁判，为我们非遗传承人撑起了法治保护伞，让我们敢创新、愿创新。”胜诉后的赵树宪重拾创作信心，持续创新设计，深耕技艺传承，积极开展非遗普及推广工作。
如今，南京绒花在司法护航下，不断推出年轻化、国潮化文创产品，实现传统技艺活态传承。
非遗传承离不开法治护航，守护非遗原创、激励技艺创新，是新时代司法服务文化传承、赋能文创产业发展的重要使命。江北新区法院针对非遗案件专业性强的特点，吸纳古建筑、历史、文博等领域专家参与案件咨询，提升裁判专业度与文化适配度，以专业高效的司法裁判明确行为边界、遏制侵权乱象，让千年非遗在新时代焕发蓬勃生机。
“文化兴国运兴，文化强民族强。”从个案守护到全域赋能，江北新区法院以“司法力”护航“文脉兴”的初心始终不渝。新征程上，江北新区法院将始终坚持司法为民，持续优化审判机制、强化专业赋能、创新普法宣传，以更高标准、更实举措守护南京古都文脉，助力中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让千年金陵文脉代代相传、生生不息。（南京江北新区人民法院 吴玥璇 吴玥）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年7月下（总第230期）系列报道栏目】