民营经济是浙江发展的金名片,立足民营经济大省的省情实际,浙江持续推进法治浙江建设,把法治化营商环境作为激发市场活力、发展新质生产力的重要抓手。法院、检察、公安、司法行政多部门协同发力,坚持平等保护、善意文明、数智赋能,把法治保障贯穿企业设立、经营创新、纠纷化解、纾困重生全生命周期,让广大经营主体安心经营、放心投资、专心创新。
案案都是营商环境,这是浙江政法机关贯穿涉企办案的工作理念。2025年,浙江法院全年审结涉企案件63.8万件,在全国工商联万家民企评营商环境测评当中,浙江法治环境评价位居全国第一。2026年,省高院出台《关于以高质量司法服务保障最具竞争力营商环境建设的意见》,推出16条务实举措,构建源头治理、审判执行、司法服务一体的全流程工作闭环,针对买卖合同、金融借贷、平台经济等高频纠纷开展类型化治理,推动大量商事纠纷少走、快走诉讼程序。
坚持善意文明司法,避免司法活动对企业正常生产经营造成不必要冲击。全省法院落实保全必要性评估机制,积极适用“活封活扣”,对尚有发展前景、只是暂时遇到困难的企业,不简单一判了之、一执了之。在破产审判领域,用好破产重整、个人债务集中清理制度,精准甄别 “诚实而不幸” 的市场主体,帮助困境企业卸下债务包袱,实现涅槃重生。有民营企业通过重整程序,化解三千余万元债务,普通债权清偿率大幅提升,企业经营得以延续,稳住了就业岗位,实现法律效果与社会效果有机统一。
面向涉外经贸,浙江坚持中外市场主体一视同仁。湖州中院妥善处理“一带一路”相关涉外仲裁裁决承认与执行案件,耐心释明法律规则,促成中外企业达成和解,五百余万元案款当日履行到位,境外企业专程送来感谢信,为浙江涉外司法公正写下生动注脚。义乌打造 “法治超市”集成服务阵地,把调解、法律咨询、风险提示搬进商贸城,创新“以外调外”涉外纠纷调解模式,服务覆盖全球两百多个国家地区的商贸往来,守护 “世界超市” 商贸秩序。
浙江检察机关立足法律监督职能,一手严厉打击侵害企业合法权益犯罪,一手落实企业合规改革,做到严管与厚爱结合。在办理涉企刑事案件过程中,审慎把握司法尺度,落实 “能不捕的不捕、能不诉的不诉”,最大限度降低司法办案对企业生产经营的影响。
商业秘密、专利技术是科创企业的核心生命线。浙江深化知识产权检察综合履职,健全刑事案件促赔挽损工作机制,该经验入选国家知识产权强国建设典型案例。嘉兴一家专精特新小巨人企业遭遇商业秘密泄露,检察机关办案中积极追赃挽损,帮助企业守住创新成果,企业得以继续深耕技术研发。
不止于办结个案,更致力于“办理一案、治理一片”。在永康,检察机关办理企业纠纷之后,没有止步于个案结案,搭建异常失信预警模型,帮助一批民营企业修复信用,让陷入困境的企业重新获得市场入场券,生产线再度轰鸣运转,让法治成为民营企业实实在在的定心丸。
保护知识产权就是保护创新。浙江持续打造知识产权全链条保护体系,打通创造、保护、运用、融资全链条,助力制造业转型升级。各地知识产权保护中心高效开展诉前调解,某服装外观专利侵权案件,仅用8天促成双方和解,大幅压缩企业维权周期,降低维权成本。
知识产权服务专员深入工厂车间,走访百余家制造企业,对接高校科研资源,推送开放许可专利,促成多项关键技术成果落地转化,为泵业、精密制造等传统产业转型铺路搭桥。打通知识产权向资产转化通道,全省汇集上百款知识产权金融产品,专利权质押融资线上登记一日办结。科创企业凭借专利获得数百万元低息贷款,把无形的技术成果转化为实实在在的发展活水。
数据知识产权登记质押等创新实践不断落地,让数据要素价值得到法治层面确认,为数字经济发展开辟新路径。公证机构上线区块链存证平台,湖州童装企业上传设计手稿即可完成存证固定,新品被抄袭维权难的痛点得到有效缓解,数千次存证服务为中小企业原创设计保驾护航。
优化营商环境,重点在于打通政策落地“最后一米”,解决企业真实遇到的急难愁盼。浙江各地涌现一批接地气的营商环境微改革,小切口解决大问题。舟山普陀打造 “一条鱼” 全产业链法治保障体系,围绕大黄鱼海洋产业,推动制修订多项国家、国际标准,配套司法生态修复机制,为五百亿级海洋产业筑牢法治底座,入选全省营商环境微改革典型案例。
金华公安出台规范涉企检查制度,推行预约式行政指导,严打企业内部盗窃、侵占等侵害经营主体利益案件,同时开设“入市第一课”,面向市场主体开展风险普法,从源头防范经营风险。公证、调解、共享法庭下沉产业园区、专业市场,企业遇到合同拟定、股权变更、证据留存等法律需求,不用跑远,就近就可以获得专业法律服务。大量商事矛盾纠纷化解在诉前,既节约企业时间成本,也维护商业合作关系。
民营经济兴,则浙江兴。从大型产业集团到万千中小微市场主体,良好的法治化营商环境,是市场主体行稳致远的重要基石。立足新的发展阶段,浙江持续迭代升级司法护企举措,坚持平等保护各类市场主体,不断完善善意文明司法配套机制,以法治固根本、稳预期、利长远,持续激活民营经济内生动力,为浙江高质量发展建设共同富裕示范区源源不断注入法治力量。
(冯章君)