在内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗中心城区，西园路派出所管辖着4.3平方公里、5个社区、56个居民小区、3万余名实有人口和2600余家经营场所。
商圈繁华、校园密集、人员流动快，治安压力常年“在线”。然而，就是这样一个城区“硬核”派出所，依托“两队一室”改革，用创新推出的一套包括“4项刚性制度”“2大专职岗位”“5社区差异化治理”的“425”精细警务工作法，让治理效能实现跃升——12345涉警投诉下降65％、56起历史积案办结53起、未成年人相关警情下降33％，隐患整改闭环率始终保持100％……
这套“425”精细警务工作法，到底藏着怎样的治理密码？
“四张牌”打出闭环：让每件事都有人管、管到底
“以前是被动接警、按需出警，如今是主动靠前、排查隐患，把矛盾问题化解在萌芽状态。”谈及警务工作的深刻转变，西园路派出所副所长连欣感触颇深。
基层警务最怕“有部署没落实、有派单没回音”。西园路派出所打出“一牌公示、一章亮责、一会复盘、一报督战”四张刚性“机制牌”，把责任锁进链条里。
走进派出所接待大厅，“办不成事找所长”公示牌格外醒目，所长联络方式、便民二维码一应俱全，全辖区5个社区、56个小区、91家重点场所全部公示包片民警辅警电话。群众有事，第一时间找得到人。
制度落地以来，辖区非警务警情环比下降35％，日均无效出警减少3次，办结群众求助320余件。
一章亮责，执法全程接受监督。民辅警全员佩戴专属姓名臂章上岗执勤，警容风纪、执法言行引发的群众投诉实现清零。
每日晨会复盘，当日隐患当日清零，综合指挥室每日汇总前日警情、隐患、矛盾数据，晨会上精准推送至社区警务队和案件办理队。
制度实施以来，处置响应效率提升95％，56起历史积案按期办结53起。西园路派出所紧盯家庭失和、邻里积怨、大额债务等20条苗头隐患，按照“早发现、早劝导、早上报、早化解”的原则，前置疏导、就地化解了18起潜在风险。
同时，西园路派出所还建立“指挥室派单—两队整改—复核销号”闭环机制，联动响应时间压缩35％，累计整改各类隐患210条，全所工作整改落实率保持100％。
“双岗”前移关口：护学、便民、化纠纷，样样有温度
从“坐等报警”到“上门问诊”，理念之变体现在两个专职阵地上。该所设置“校园护学值守岗”“户籍综合服务岗”两大专职岗位，将服务关口前移至群众身边。
“以前是有警出警现在是抓早抓小、预判化解。”副所长韩佳轩道出理念之变。
校园护学值守岗，创新“老民警包校、两队分片值守”机制，日均投入24人次警力守护辖区10所中小学。派出所、学校、家长“三联动”管控体系持续运转，累计整改校园周边隐患37处、入校会商22次。如今，涉校园欺凌警情彻底清零，未成年人相关警情同比下降33％。孩子们放学路上那抹“警察蓝”，成了最安心的颜色。
户籍综合服务岗推出上门办证、延时预约、应急办理三项暖心服务，为高龄、残障群众上门办证12次，延时服务23次，为中高考考生加急出具临时身份证明18件。前不久，一位七旬老人到派出所办证时突发身体不适，户籍民警乔月波第一时间搀扶安抚，拨打120并联系家属，全程陪护直至老人转危为安，家属专程送来锦旗致谢。
矛盾调处中，派出所主动靠前。今年6月初，辖区一对夫妻因琐事激烈争执，民警徐秉乾没有简单处警，而是带着“命案防控提示”宣传单，联合社区网格员主动上门。
“两口子过日子，磕碰难免，但动手砸东西就过界了。你看这宣传单上写的，冲动一拳下去，毁的是两个家。”一个多小时的促膝长谈后，男方主动道了歉，女方也红了眼眶。
“小事不出网格、大事不出社区”，靠的就是这股“抢在报警前”的劲儿。
五社区五把“钥匙”：差异化治理，一地一策解千结
“5个社区，5种‘脾气’，一把钥匙开不了五把锁。”西园路派出所所长常月林说。
派出所50％警力下沉社区，五名社区警务组长全部兼任社区副书记。“穿警服的副书记”深度嵌入基层治理，15名社区民警与50名社区网格员结对组建“警网联动小组”15个，联合排查各类隐患1000余处，协同调解矛盾纠纷300余起，调解成功率达98％；开展“面对面”反诈宣传覆盖居民18000余人次，预警阻止潜在电诈案件750起，挽回经济损失50万余元。
综合指挥室依托大数据每月研判各社区警情、隐患、重点人员数据，创新绿、黄、红三色动态分级管控机制。
西园路派出所结合辖区内五个社区治安特点，给出五种专属治理方案。西园社区商圈密布，该所整合商户、义警、网格员组建共治队伍，常态化排查商圈隐患、调处房租消费纠纷92起；金鹏社区平房涉赌隐患多，推行三色分类管控，清零存量涉赌隐患、化解矛盾纠纷55起；文苑社区老旧小区集中，推行楼栋包联，排查楼道堆物、线路老化等微隐患，化解邻里纠纷99起；白塔北社区平房片区广，依托非遗警社融合阵地，落实“三早”化解机制，就地处置邻里琐事89起。
社区民警搬着小板凳坐进老人堆里，用大白话拆解“养老理财”“冒充熟人”等诈骗套路；迎宾社区噪音投诉突出，采取“车巡+步巡+无人机巡”多维度前置管控，入夏以来开展噪声专项巡查30余次，现场劝导制止各类扰民行为20余起。
派出所还聚焦夜市商圈、娱乐场所等重点区域开展夏季夜间巡逻防控，启动“错峰巡防+定点值守”勤务模式，做到“警车常转、警灯常闪、警察常在”。
差异化治理的背后，是警力真正沉了下去。“基层治理没有捷径，就是把每一项制度落到实处，把每一件小事抓到底。”常月林的话，道出了西园路派出所“425”密码的真谛。
如今，西园路派出所辖区治安面貌焕然一新，这套可推广的城区派出所治理样板，为基层公安机关践行新时代“枫桥经验”提供了鲜活的实践样本。
（法治日报全媒体记者 郭君怡 通讯员 赵耀 冯雪梅）