走进江苏省如皋市公安局东陈派出所“东风联治中心”综合接处警大厅，服务台工作人员微笑引导群众至接报案室，值班民警接手受理报警诉求。隔壁调解室里，镇综治中心调解员、司法助理与民警正联合调处一起宅基地纠纷。300余平方米的空间里，接报案、纠纷调解、反诈宣传、法律咨询、困难帮扶等功能区同处一厅、物理隔离、分工协作，这井然有序的运转状态，正是“东风联治中心”的日常图景。
近年来，东陈派出所紧扣“派出所主防”实战化职能体系，以深化警网融合为载体，持续探索“力量融合、机制融畅、资源融汇、治理融通”的基层治理新路径。借“东风”之力，推动基层治理从单打独斗走向攥指成拳，全力绘就“东风送暖、长治久安”的共建共治共享新图景，为新时代“枫桥经验”写下生动的基层注脚。
借阵地融合之东风 打造 “一站式”解忧终点站
7月1日，居民秦某雇请肖某拆除旧房时墙体意外坍塌，砸坏邻居顾某家屋面。接警后，民警迅速到场划定警戒区域、消除隐患。因事情无法简单调解，民警随即引导他们一同前往“东风联治中心”。民警根据事实明确责任，调解员参照本地修缮标准核算损失，既释明侵权责任法律规定，又以邻里和睦为切入点疏导情绪。三方当场达成协议，全程仅用时2.5小时。
“过去群众办事可能要跑好几个部门，现在只需走进这一扇门就行了。”东陈派出所所长杜连雨介绍，派出所借与综治中心合署办公之东风，高标准打造东陈镇“东风联治中心”。中心明确调解员、司法助理等常态化进驻人员职责清单，与值班民警实行“联合坐班、协同接待”。中心运行以来，群众平均办事时长大幅缩短，简单纠纷现场办结率达90%以上。
东陈派出所持续深化“支部+物业+网格+志愿者”共治体系，通过积分奖励等方式，广泛发动平安志愿者、物业保安、热心群众参与群防群治。社区民警定期指导治保会、应急联动小组开展巡逻防控、防范宣传、先期处突。今年以来，辖区志愿者队伍持续壮大，可防性案件发案率连续下降，“警民携手、邻里守望”的平安底色越擦越亮。
借智慧赋能之东风 插上“云上解纷”科技翅膀
“本以为钱打水漂了，没想到民警隔空就帮我解决了难题。”今年7月，苏州太仓务工的四川人邓某在网上求购二手装载机，向如皋的中间人刘某预付了2.6万元购车款。直到装车时，邓某才发现该车另有车主，自己根本无权处置。买方人在太仓、中间人避不见面、车主不放车，三方僵持不下。接到邓某的电话求助后，民警借助“云调解”平台，与三方电话、视频连线，厘清法律关系与权责。经持续沟通，刘某终于分三次向邓某返还了购车款。
针对现场难以化解的“硬骨头”，东陈派出所完善“融合法庭”“云调解”平台视频连线功能，将公检法司专业人员、村居干部、专职调解员、援助律师等32人纳入线上调解资源库，在线释法止争，让群众足不出户即可享受专业法律服务。“云调解”平台运行以来，化解周期大幅缩短，形成了“干部讲政策、乡贤谈情理、律师释法理”的多元调解新生态。
智慧赋能不仅体现在纠纷化解上，更贯穿于防范宣传的全覆盖。该所联合网格员、村干部共同开展反诈、禁毒、防溺水等防范宣传，今年以来，今年以来，累计推送预警信息1000余条，反诈宣传覆盖群众1.5万人次，重点人群入户宣传率达100％。同时，派出所创新“警、网、企”挂钩联系制度，动态掌握企业经营运行质态，定期排查劳资、债务、工伤、消防等风险隐患，制定“一企一档一策”，为企业发展提供了平稳有序的营商环境。
借多元共治之东风 交出“融合共建”暖心答卷
雪岸社区王某与邻居徐某在4年前发生交通事故，双方因赔偿金额、责任认定分歧长期协商未果。今年2月，社区排查发现后，立即启动联动调解机制，民警核实并明确权责、纠正不合理诉求，村干部多次上门、以情劝导，网格员全程配合沟通、现场记录。三方合力下，2月25日徐某将赔付钱款当场一次性结清。
东陈派出所借多元共治、闭环管理之东风，治理融通、凝聚合力。健全“一村一警、一格一员”捆绑责任体系，创新“民警+网格员+村干部”联合走访模式，对出租房屋、流动人口、重点场所开展地毯式滚动排查，做到底数清、情况明。建立110矛盾纠纷警情“秒推”通报机制，村干部发挥“人熟、地熟、情况熟”优势第一时间到场，形成“民警依法说理、干部以情疏导”的现场联调模式。今年以来，辖区纠纷类警情现场化解率显著提升，重复报警率同比下降23%。
镇综治中心每月牵头召开“警网融合”工作例会，与派出所、司法所、各村（社区）负责人通报工作情况、会商突出问题、部署重点任务。东陈派出所还建立“问题发现—分流交办—限时办结—跟踪回访—评估问效”全链条闭环管理机制，对群众诉求和风险隐患实行清单化管理、销号式落实。
闭环机制运行以来，限时办结率、群众满意率持续攀升。（来源：如皋市公安局 作者：陈园园 张丽君 雉水）