易地搬迁合并村治理难、法治服务不足，曾是不少基层村镇面临的共同挑战。河北省张家口市尚义县小蒜沟镇依托法学会基层服务站点"321"矛盾纠纷化解专项行动，践行新时代"枫桥经验"，创新构建"党建引领+法学会服务站+六方议事"基层治理新模式，走出了一条"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"的基层治理新路径。
易地搬迁，搬的是家，更是治理方式的重构。
尚义县小蒜沟镇纳令新村是一个易地搬迁合并村，村民来自不同自然村，生活习惯、利益诉求差异较大，邻里纠纷、土地权属等矛盾易发多发。如何让搬迁群众"搬得出、稳得住、能致富"，如何把矛盾化解在基层、化解在萌芽，是摆在镇党委面前的一道现实考题。
小蒜沟镇给出的答案是：以党建为引领，以法学会基层服务站为阵地，以六方议事机制为抓手，把法治服务送到群众家门口，把矛盾纠纷化解在田间地头。
01 党建领航，筑牢法治服务根基
基层治理，党建是根。小蒜沟镇党委把党的领导贯穿基层法治治理全过程，从阵地建设、队伍组建、机制完善三个层面发力，为搬迁村治理打下坚实基础。
整合资源，建强一站式服务阵地。镇党委统筹整合综治中心、司法所等基层治理资源，在纳令新村高标准建成法学会基层服务站，实现法律咨询、矛盾调解、普法宣传、法律援助"一站式"受理。服务站不大，但功能齐全——群众有法律问题可以来咨询，有矛盾纠纷可以来调解，想了解法律知识可以来听课。
组建队伍，把法治服务送到身边。服务站组建了一支由党组织骨干、法学会会员、党员志愿者组成的专职法治服务队伍。法学会会员发挥专业优势，提供法律咨询和协议审核；党员志愿者发挥人熟、地熟、情况熟的优势，参与矛盾排查和普法宣传。这支队伍既是"法治宣传员"，也是"矛盾调解员"，更是"群众贴心人"。
健全机制，让议事决策有章可循。针对搬迁合并村利益主体多元、议事协调难的问题，小蒜沟镇建立健全"六方联动议事"机制，由村党组织、村委会、村务监督委员会、法学会服务站、村民代表、利益相关方共同参与村级重大事项议事决策。同时修订完善村级自治章程，把党组织引领贯穿议事决策全过程，确保村级事务有人管、管得好、管得公平。
阵地建起来了，队伍强起来了，机制转起来了，纳令新村的基层法治治理就有了"主心骨"和"稳压器"。
02 规范运行，严守村级权力边界
法治治理的核心，是把权力关进制度的笼子。小蒜沟镇法学会服务站充分发挥"法治体检"职能，对村级事务开展合法性审查、风险评估和全程监督，让村级权力在阳光下规范运行。
重大项目先过"法治关"。对村级重大项目、集体资产处置、土地流转等事项，服务站提前介入，开展合法性审查和风险评估，从源头上杜绝违规决策。审查不是"走过场"，而是实打实看程序合不合法、合同合不合规、风险有没有防控。通过这道"法治关"，纳令新村实现了重大项目零违规、零纠纷。
换届选举全程"法治护航"。在村级换届选举中，服务站全程参与，从候选人资格审查、选举程序规范，到选举结果公示，每一个环节都有法治力量把关。选举过程风清气正，群众满意度达100%。群众说："有法学会的人在现场盯着，我们放心。"
村务公开保障"阳光运行"。服务站协助村委会搭建线上线下村务公开渠道，主动公示惠民政策、集体收支、项目进展、低保评定等群众关心的事项。线上通过微信群、村务公开小程序实时发布，线下在村务公开栏定期张贴。村民随时可以查、可以问、可以监督，村级权力不再是"糊涂账"，而是"明白账"。
从"拍脑袋决策"到"按规矩办事"，从"暗箱操作"到"阳光运行"，法治正在深刻改变纳令新村的治理方式。
03 精准服务，就地化解矛盾纠纷
基层治理的落脚点，是让群众的问题有人管、矛盾有人解。小蒜沟镇法学会服务站推行"定点坐班+流动宣讲"服务模式，建立矛盾纠纷闭环调处机制，把矛盾化解在基层、化解在萌芽。
定点+流动，法治服务全覆盖。服务站实行定点坐班制度，每周固定时间有法学会会员、法律顾问坐班接待，为村民提供法律咨询、协议审核、法律援助等服务。同时组建流动普法小分队，深入田间地头、农户家中，开展普法宣讲、矛盾排查，把法律知识送到群众身边。村民不用跑县城，在家门口就能找到专业律师咨询。
闭环调处，矛盾纠纷不上交。服务站建立"排查—受理—调解—回访"矛盾纠纷闭环调处机制。针对易地搬迁村常见的邻里纠纷、土地权属、宅基地等矛盾，坚持"柔性调解、情理法融合"，先讲情、再讲理、最后讲法，引导双方互谅互让。全年矛盾纠纷调解成功率100%，实现无越级信访、无治安案件发生。
法治+发展，治理效能双提升。小蒜沟镇没有把法治建设和乡村发展割裂开来，而是推动法治建设与乡村产业发展、乡风文明培育深度融合。在产业项目推进中，服务站全程提供法律保障，确保项目合法合规推进；在乡风文明建设中，通过普法宣传、道德评议、村规民约等方式，引导群众尊法学法守法用法。法治环境好了，发展环境就好了，群众的获得感、幸福感、安全感也更强了。
纳令新村的变化，是小蒜沟镇基层法治治理创新实践的一个缩影。从"矛盾上行"到"就地化解"，从"被动应对"到"主动服务"，从"单打独斗"到"多方联动"，小蒜沟镇用实践证明：党建引领是根本，法治保障是关键，群众参与是基础。
易地搬迁搬得出，更要稳得住。小蒜沟镇"党建引领+法学会服务站+六方议事"的基层治理新模式，不仅破解了搬迁村治理难题，更为同类地区提供了可借鉴、可推广的经验。基层治理没有终点，只有连续不断的新起点。在法治护航下，纳令新村正在朝着"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的目标稳步前行。
党建引领，法治护航，让搬迁村治理有温度更有力度。
（通讯员 常青）