人民法治网讯 基层治理的末梢，藏着民生冷暖，银发力量的参与，绘就乡村和谐底色。近年来，广平县胜营镇紧扣新时代基层治理现代化建设要求，深耕老龄工作落地实践，创新打造“五老”调解室，充分挖掘老干部、老党员、老教师、老退伍军人、老模范的经验优势、威望优势与乡土优势，让退休老人从民生保障的受益者转变为基层治理的参与者、乡村振兴的建设者，以银龄智慧激活乡村治理内生动力，为老年友好型社会建设探索出可复制、可推广的乡土实践样本。
立足乡土禀赋，搭好银龄治理履职平台。胜营镇覆盖29个行政村，乡村邻里纠纷、土地边界、家庭矛盾等民间琐事量大面广，不少陈年积案因年代久远、人情纠葛深，常规司法调解难以快速破冰。该镇精准摸排乡土人才，遴选70余名政治过硬、群众威信高、处事公道正派的“五老”乡贤组建专职调解队伍，由镇司法所统筹阵地建设，配齐办公场所、档案台账、调解设备，为银发调解员常态化开展工作筑牢硬件基础。针对乡村治理特点，胜营镇构建“精准赋能、实践淬炼、资源协同”培育体系，摒弃单一化培训模式，结合老教师善沟通、老党员懂政策、老退伍军人有担当的差异化特长，量身定制法律知识、心理疏导、矛盾调处、政策宣讲等课程。通过田间地头模拟调解、典型案例复盘研讨、乡镇干部结对帮带等方式，把“五老”人员培育成扎根乡土的政策宣传员、法理讲解员、群众暖心疏解员，让银发队伍既懂乡情民意，又守法治底线，成为打通基层治理“最后一米”的中坚力量。
健全联动机制，织密多元共治保障网络。为破解基层调解碎片化、单打独斗的困境，胜营镇构建镇党委统筹、司法所牵头、村党支部落实的三级联动治理架构，由镇党委书记担任调解室名誉主任，将矛盾化解成效纳入村级党组织考核，把党建引领贯穿纠纷调处全过程。建立定期会商研判机制，每月梳理群众诉求难点、调解堵点，统筹解决人员保障、经费支持、线索流转等实际问题，形成党委领导、政府搭台、乡贤发力、群众参与的老龄工作新格局。
在矛盾化解一线，“五老”调解员坚持主动走访摸排、常态化坐班接访、疑难问题集中会商的工作模式，带着乡情、耐心、公心下沉院落田间。面对邵村两户村民长达多年的耕地边界纠纷，因地界标识灭失、历史台账模糊，双方积怨较深，多次调处陷入僵局。调解团队深入村落走访求证，调取九十年代土地原始档案，邀请村内老会计还原分地原貌，以“远亲不如近邻”的乡土情怀搭建和解茶话会，用情理消融对立，最终促成双方握手言和，村民送来锦旗致谢，成为基层情法交融化解矛盾的生动缩影。运行以来，调解室累计化解邻里、土地、家事等各类矛盾纠纷100余起，调解成功率稳定在95%以上，大量矛盾隐患在基层源头实现就地化解。拓宽服务边界，创新银发志愿服务场景。跳出单一矛盾调解的局限，胜营镇推动“五老”调解室功能迭代升级，把调解工作与乡村普法、青少年关爱、乡风文明培育深度融合。调解员们走进村落街巷，通过乡村夜话、田埂宣讲、戏曲改编、通俗顺口溜等接地气的形式，普及民法典、养老反诈、耕地保护等法律法规；联动中小学开展留守儿童帮扶、失足青少年教育引导，用人生阅历为青少年成长护航；将孝亲睦邻的村规民约、家风家训融入调解全过程，把传统乡土治理智慧与现代法治理念有机结合。
同时，依托“五老”骨干牵头组建乡村夜话队、田埂宣讲团等志愿队伍，借助农闲时段、乡村红白喜事等群众聚集场景，用村民听得懂、愿意听的方式传递政策导向，让法治精神、文明新风浸润乡村肌理，实现“调解一事、教育一片、治理一方”的治理效能。
深耕价值引领，涵养尊老敬老文明新风。在参与基层治理的过程中，老年群体的社会价值得到充分释放，打破了老年人被动养老的传统认知，实现老有所为、老有所乐。银发调解员奔走乡间化解民忧的实际行动，让乡村群众真切感受到老年群体的智慧与担当，全镇尊老敬老、崇德向善的社会氛围持续浓厚，年轻一代主动关爱老人、乡贤热心奉献乡村的风气蔚然成风，为乡村精神文明建设注入持久动力。
总结实践经验，胜营镇深刻认识到，激活老龄社会治理效能，既要立足本土用好老年群体的独特优势，也要完善长效保障机制，持续优化阵地建设、细化赋能培训、健全激励考核，让银发力量留得住、用得好、能长效。胜营镇将持续深化老年友好型乡村建设，不断壮大“五老”调解队伍，迭代升级服务模式，拓展基层治理服务场景，以银龄微光汇聚治理合力，持续夯实乡村和谐稳定根基，为县域基层治理现代化贡献乡土力量。
（张保印 张磊 李文涛）