作为湖北省荆州市中心城区，沙市区的老城区、商圈、市场交织，城管、市场监管等执法事项繁多，基层治理场景复杂。如何让执法队伍既“底气足”又“腰杆硬”，让每一次执法都成为基层治理的“润滑剂”？今年以来，沙市区以行政执法规范化建设为抓手，紧扣“队伍提能、制度立规、治理增效”三条主线，将执法能力建设与基层治理深度融合，让法治力量在街头巷尾落地生根。
淬炼“过硬本领”
让执法队伍既“懂法”更“善治”
治理之要，首在用人。沙市区坚持“干什么练什么、缺什么补什么”，打破“大水漫灌”式培训，构建起“学、练、赛、评、改”的全链条能力提升体系。全区27个执法部门及10个镇(街道)综合执法中心全员参与“大培训、大比武、大练兵”，针对证据固定、法律文书制作、自由裁量等高频难点，开展“教科书式”实操演练。
更具“沙市特色”的是，沙市区创新开展府院联动、应诉旁听讲评“三合一”活动，以案促训，选取拆违控违、市场监管等真实行政诉讼案件，组织执法人员全程旁听、专家现场讲评、涉诉单位当场整改，把真实的法庭变为最鲜活的“法治课堂”。通过“一案一评、一类一析”，执法人员实现了从“知道法条”到“会依法办案”的跨越。这种实战化训练，不仅强化了程序意识和证据意识，更提升了执法人员在复杂矛盾面前“释法说理、定分止争”的群众工作能力。
夯实“制度底座”
让权力运行既“有序”更“透明”
规范执法，制度先行。沙市区围绕制度基础、队伍保障、执法效果，细化制定工作任务清单，为全区执法规范化绘制了精准“施工图”。
在制度层面，各执法单位全面建立并动态调整执法事项清单与行政裁量权基准，细化行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保“同案同罚、裁量有据”。在监督层面，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强法制审核力量配备，让执法“红线”更加清晰。同时，全面推进“扫码入企”及移动执法APP全覆盖，让每一起案件全程留痕、可追溯。制度的刚性约束，让执法人员从源头上规避了“随意执法”“选择性执法”的风险，为规范权力运行扎紧了“制度篱笆”。
深耕“治理沃土”
让执法成效既“管得住”更“服务好”
如果说能力提升是“基本功”，制度完善是“压舱石”，那么将规范化建设成果转化为基层治理效能，则是沙市区试点的“试金石”。通过“四格融合”等创新机制，执法人员能力提升的红利，正实实在在地转化为群众的获得感。
在城管、市场监管、生态、消防等重点执法领域，“说理式”执法与“柔性服务”成为新常态。依托五一路特色街区“网格+警格+业格+文旅格”的“四格融合”治理模式，执法人员不再是单一的“处罚者”，而是治理的“协调员”。借助大练兵中练就的“现场取证”和“沟通协调”硬功夫，城管、社区、商户实现了联动共治。在民生服务领域，执法力量主动融入“一楼两长”和“老姨妈精神”的基层治理网格。沙市区有着深厚的“老姨妈精神”底蕴，如今，执法人员主动深入楼栋，与楼栋长、党小组组长、社区志愿者联动，把执法关口前移。面对飞线充电、楼道堆物等“老大难”，执法人员不再是简单地“贴罚单”，而是利用培训学到的法律知识和群众工作技巧，配合“老姨妈”志愿者开展普法宣传和柔性调解。
能力的提升，带来了治理的良性循环。通过将执法融入网格、融入群众自治，沙市区实现了从“末端处罚”向“源头预防”的转变，行政诉讼败诉率和行政复议纠错率显著降低。如今，规范、专业、文明的执法，正成为沙市区优化营商环境、提升群众满意度的坚强保障。
从“管得住”到“治理好”，沙市区正以执法规范化建设为支点，让法治精神在每一次巡查、每一份文书、每一场调解中熠熠生辉，为新时代基层善治贡献着生动的“沙市样本”。