人民法治网浙江讯 近日，《杭州市城市更新条例（草案征求意见稿）》面向社会公开征集意见，标志着杭州城市更新迈入法治化、规范化新阶段。本次立法直面片区改造、资金平衡、长效管护等现实痛点，把全过程人民民主融入地方立法实践，以法治手段破解超大城市存量更新的各类难题，为城市有机更新筑牢制度屏障。
过去一段时期，杭州城市更新由零散项目逐步转向片区集成式综合改造，老旧小区改造、历史街区活化、产业园区迭代多点推进，但在实践中也遇到片区统筹不足、建管权责不清、多元主体参与机制不健全等现实堵点。市人大代表在建议办理协商会上提出，城市更新不能只重建设、轻运维，要兼顾改造品质与后续长效管理，统筹停车配套、养老便民网点等民生需求，让改造项目建得好、管得久、群众得实惠。相关意见建议全部吸纳进条例草案文本，真正做到立法来自民意、回应民需。
草案构建起“城市体检评估，规划编制片区策划项目实施”全链条闭环制度，明确政府、市场主体、社区居民各方权责边界，创新多元筹资模式，引导社会资本有序参与城市更新项目，改变过去单纯依靠财政投入的路径。针对群众关切，条例着重强化民生保障导向，要求更新项目优先补齐养老托育、社区医疗、公共停车等公共服务短板，严控大拆大建，重视历史风貌保护，兼顾产业升级、人居改善与文化传承。
在“市长代表面对面”环节，政府部门、人大代表、行业专家开展面对面协商，围绕条例内容开展深度研讨，把群众诉求、一线实践经验转化为法条设计。通过公开征求意见、代表座谈、基层走访等多种渠道，广泛吸纳企业、社区居民意见，打通民意直达立法的通道，实现立法全过程公开透明。
城市更新立法，既是对杭州多年城市更新实践经验的固化提升，也为全省乃至全国同类城市提供制度参考。下一步，杭州市将持续打磨条例文本，按法定程序推进审议出台，坚持以良法促善治，让城市更新始终沿着法治轨道推进，在保护城市记忆的同时持续提升人居品质，助力中国式现代化城市范例建设。
（冯章君）