原标题：项目建成通车近4年 欠款还在“走流程”
日前，吉安安红机械租赁有限公司（以下简称安红公司）负责人郭小安向江西营商“营商帮办”栏目反映，2022年12月，宜春至遂川高速公路建成通车，全长近195公里，概算投资超280亿元，是江西高速公路建设史上一次性投资规模最大的项目。其中，B1标段由中交二公局第三工程有限公司承建。如今，近4年过去，该项目仍有23万余元的机械租赁费，至今未能支付给为B1标段提供挖掘机租赁服务的小微企业安红公司。
反映 企业被欠款，4年等待4次落空
“项目建成通车都快4年了，20多万元对我们小公司来说不是小数目。”郭小安向记者表示，“我们不是大企业，经不起这样拖。”
据郭小安说，2021年8月，安红公司与中交二公局第三工程有限公司宜遂高速公路B1标项目经理部签订《机械设备租赁合同》，约定安红公司出租一台挖掘机用于项目施工。合同履行完毕后，项目部向安红公司出具了正式租赁结算明细单，由项目负责人签字并加盖项目部公章，确认租赁费总金额为57万余元。
2024年7月，项目部物机部负责人蔡建波通过微信向安红公司确认欠款总额，承诺“最晚于2024年8月30日前付清全部欠款”。这是第一次承诺。
此后，安红公司先后三次通过江西省12345政务服务热线反映欠款问题。江西省交通投资集团作为项目业主，分别于2024年9月、2024年10月、2026年5月先后三次作出官方答复，均认定欠款情况属实并承诺推动解决。其中，2024年11月，项目部通过对公账户向安红公司支付了34万余元，但仍有尾款23万余元至今未支付。
“每次都说快了，在走流程，但就是没有结果。”郭小安说。
调查 涉事项目已撤场，业主称已支付全部工程款
记者调查发现，安红公司履行合同完毕后，项目部出具了签字盖章的结算单；2024年7月，项目部物机部负责人微信确认欠款并承诺付款；2024年11月，项目部支付了34万余元，剩余23万余元至今未付。
资料显示，中交二公局第三工程有限公司成立于1964年，为世界500强企业中国交通建设股份有限公司旗下全资子公司，注册资本金10.01亿元，年新签合同额超两百亿元，拥有公路工程施工总承包特级资质。2020年7月，该公司中标宜遂高速公路B1标段，中标金额8.55亿元。建设期间，B1标段先后获得“最美驻地”“美丽梁场”等称号。
郭小安向记者提供了项目部签字盖章的结算单、蔡建波微信债权确认记录、已付款银行电子回单及历次12345政务服务热线方面的答复。据他介绍，中交二公局第三工程有限公司宜春至遂川高速公路B1标项目经理部，可能是宜遂项目办的下属单位。
7月13日，记者与宜遂项目办取得联系。工作人员表示，宜遂项目办作为业主，未与安红公司签订协议，并已按合同协议向中交二公局支付了全部工程款，不存在拖欠工程款的情况。
记者了解到，宜遂项目办并非与安红公司直接签约的主体，其与中交二公局之间的工程款结算已完成，施工单位也已撤场。这意味着，在这条“业主—总包—分包”的支付链条中，业主端的款项已划拨完毕，但下游承包商的账款仍未清偿。
郭小安介绍，因追讨欠款一直未有进展，今年6月14日，安红公司向主管部门提交正式投诉函。“结果，现在交投说我们发票内容不准确，需要重新开具后再走流程。”
进展 已重开发票，支付时间尚未明确
7月16日，江西省交通投资集团作出官方答复，称经项目管理公司、宜遂项目办多次沟通协调并致函督促中交二公局第三工程有限公司，截至7月15日，中交二公局第三工程有限公司已完善相关支付材料，安红公司也已将重新开具的发票通过快递寄出。中交二公局第三工程有限公司反馈，收到发票后将按正常财务流程支付。
答复同时说明，宜遂项目办作为业主单位，未与安红公司签署合作协议，无直接支付义务，已按合同约定向中交二公局第三工程有限公司支付全部工程款。因施工单位已撤场，业主方无法直接管理，只能尽力协调。
“业主说他们没有支付义务，这个我们理解，但业主有监管责任。”郭小安表示，“这已经是第五次告诉我们会协调解决，不知道这次有没有下文。”
截至记者发稿时，该笔款项仍未支付，郭小安也未收到任何还款方案。
记者手记
“正常流程”需要“正常”监管
从2024年7月项目部负责人承诺付款，到2026年7月安红公司重新开具发票，整整过去两年。追问的回复始终如一：正常走流程。若“正常流程”可以从几个月延伸到几年，那这个流程本身就失去了“正常”的含义。
结算单签字盖章，债权确认无误；12345政务服务热线三次答复，政府背书清晰；清欠函已经发出，业主督办到位；发票已经重开，履约配合完成……每一个环节都在走程序，但每个程序都通向下一个“流程”。
2025年施行的《保障中小企业款项支付条例》明确要求大型企业60日内支付款项。对于企业而言，支付23万余元不存在技术障碍。真正的问题在于，“流程”一旦可以无限期延续，制度设定的期限也就形同虚设了。
解决类似问题，需要补齐两个短板。一是制度层面，应将国有企业拖欠账款情况纳入业绩考核，对无正当理由长期拖欠的行为予以约束；二是执行层面，须建立业主对总包方向下游付款的监督机制，业主有权掌握支付进度，发现拖欠时可暂扣后续工程款，直至清偿完成。
安红公司用了近4年时间，走完了结算、投诉、答复、督办、重开发票的全部程序，至今仍停留在“等待支付”的原点。如果制度善意无法转化为企业获得感，那需要的就不是更多承诺，而是更有力地去落实。
（记者 万昱）