黑龙江省铁力市应急管理局:聚焦精准执法 强化追责震慑 全力筑牢安全生产法治防线

今年以来,黑龙江省铁力市应急管理局紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动部署,坚持以精准执法为抓手,打通行政处罚与刑事司法闭环链条,着力破解企业主体责任悬空、违法成本偏低等突出问题,以严格规范公正文明执法倒逼生产经营单位落实安全生产主体责任,有效防范化解各类安全风险。

一是做实“一案双罚”,拧紧安全“责任链条”。严格落实《中华人民共和国安全生产法》相关规定,在执法办案中坚持“既查企业违法行为,又追管理人员责任”,将主要负责人、安全管理人员履职情况作为案件必查内容。同时,坚持分类施策,对轻微违法落实首违不罚、从轻处罚;对漠视安全、隐患久拖不改的,坚决依法处置。今年以来,行政处罚155起121万元,一案双罚2起3.2万元。推动正风反腐与安全监管深度融合,针对发生的2起安全生产事故及时组建联合调查组,深挖监管环节作风漏洞,重点排查监管人员是否存在失职渎职等问题,累计追责10人,形成“查处一案、震慑一片”的良好效果。

二是深化“行刑衔接”,筑牢执法“司法后盾”。在日常执法检查、事故调查、打非治违工作中,一旦发现涉嫌安全生产犯罪线索,第一时间固定现场笔录、影像资料、询问笔录等证据,经法制审核后按程序移送公安机关,同步抄送检察机关开展立案监督,确保行政执法证据与刑事司法标准有效衔接。截至目前,累计办理安全生产行刑衔接案件3起6人。同时,制定了《铁力市深化生产经营单位主体责任落实专项行动方案》,进一步明确政法机关在行刑衔接工作中职责任务,持续推动安全生产行刑衔接工作规范化、常态化、制度化。

三是强化“以案促改”,放大执法“警示效应”。坚持“查处一案、警示一片”,把案件办理和隐患治理、警示教育紧密结合。对实施一案双罚、行刑衔接的重点领域,加大常态化监管巡查力度,落实执法“回头看”,跟踪督促企业完善管理制度、补齐安全短板。同时,扎实开展以案释法,以双亿米业、翔远矿业事故为反面典型,制作专题警示教育片,组织全市各行业主管部门、各乡镇、各企业集中开展安全生产警示教育,筑牢全社会安全生产思想防线。