近年来，随着国际交流的深入，江苏省一部分居民通过多种途径与外国籍女性（俗称“外籍新娘”）缔结婚姻关系。从国家统计局发布的涉外婚姻数据来看，截至2025年，嫁入中国的外籍女性累计超过70万人。从上海市统计局数据来看，2025年，上海市已办理涉外国人、涉港澳台居民及华侨结婚登记2062对，当年占比突破1%，达1.18%，其中结婚登记1696对、离婚登记366对，涉及85个国家和地区，国籍主要是东南亚国家以及部分东欧、非洲国家。
涉外婚姻一定程度上丰富了江苏省的多元文化景观，但客观上给社会治安、社会融合等领域带来全新的社会治理难题。如何在系统性维护社会秩序稳定的同时保障江苏省外籍人士的合法权益，将逐步变为一大社会治理难题。
存在问题：一是婚姻登记管理混乱。受限于语言不通、不了解登记政策等因素，不少中国男性公民与外籍配偶仅举办民间婚礼，未依法进行登记，婚姻不具备法律效力，财产分配、子女抚养等权益无法得到保障。不法分子协助伪造护照、单身证明等材料骗取婚姻登记，易引发非法居留、重婚等问题。根据湖南省平江县人民法院披露的案件，2025年平江县某男子经中间人介绍结识印尼籍女子，在境外举办民俗婚礼，未办理婚姻登记，后女方收下财物失联，男方在当地多方寻找无果，无奈回国。由于不存在法定婚姻关系，男方仅能起诉非法婚介追回部分婚介费用，一系列财产损失未能追回，凸显未经法定登记的跨境婚恋有重大法律风险。
二是文化融合障碍突出。外籍配偶普遍存在语言沟通障碍，大多汉语交流能力薄弱，仅能与家庭成员进行简单沟通，融入社区日常生活存在障碍，无法有效获取就业、就医、教育等公共服务信息，长期自我封闭，容易催生心理健康问题。同时，宗教信仰、生活习俗差异大易引发家庭矛盾，部分外籍女性有伊斯兰教、基督教等宗教信仰，在饮食禁忌、节庆礼仪等方面与本土生活习惯存在显著分歧，家庭纠纷难以调和，若矛盾纠纷调解处置不及时，存在升级扩大风险。
三是非法中介难以监管。《国务院办公厅关于加强涉外婚姻介绍管理的通知》已明确规定：任何涉外婚姻介绍机构均非法，个人不得采取欺骗手段或以营利为目的从事或变相从事涉外婚姻介绍活动。以江苏苏中某市辖区为例，结合区综治中心矛盾纠纷登记数据来看，非法涉外婚姻中介活动引发的矛盾纠纷频发，背后的非法中介仍然持续违规开展跨国婚恋介绍并向当事人收取5万元至30万元不等的高额介绍费，由于业务监管存在盲区，境内外相关人员相互勾连已经形成利益链条，滋生婚恋诈骗、组织非法入境等违法犯罪行为。总结福建省三明市公安局刑侦支队的总做经验，跨境婚姻诈骗主要包含以下三种类型，均有较高衍生风险：一是本地媒人游说将男方带至境外相亲，或将境外新娘带至本地相亲；二是男方邻居或朋友已娶外籍新娘后，通过介绍人前往境外相亲；三是外籍女性以结婚名义在我国取得合法身份后，以男方家庭作为犯罪窝点，介绍其他外籍女性入境赴全国各地开展跨境婚姻诈骗。
为此建议：一是构建涉外婚姻监管协作工作体系。持续加大婚姻法律法规宣传力度，运用多语种宣传资料、短视频普法等方式，面向江苏省内涉外婚姻双方普及法律知识，明确婚姻法定登记要件、法律后果，引导社会树立依法登记意识。推动建立民政、公安出入境、外事等部门常态化信息共享与跨境文书核验协作机制，强化外籍人员身份证件、经公证认证的无配偶证明真实性核查，严防利用虚假材料骗取婚姻登记；对协助伪造证件、提供虚假材料的相关人员，区分情形依法追究法律责任。
二是完善外籍配偶社会融入服务体系。依托江苏省各市基层社区搭建跨文化交流平台，常态化开设汉语能力提升、国情国策认知、地方风俗习惯讲解等公益课程，吸纳志愿者与专业教师参与教学活动，帮助外籍配偶提升语言沟通能力，增进其对迁入地社会文化习俗的认知，培育社会归属感。贯彻落实党的宗教工作基本方针，依法保障外籍配偶正常宗教信仰自由，引导其在合法登记的宗教活动场所开展宗教活动。充分发挥妇联组织、基层人民调解组织的职能作用，及时受理并调处因文化习俗、价值观念差异引发的各类婚姻家庭矛盾纠纷，倡导多元文化相互尊重包容，维护家庭与基层社区的和谐稳定。
三是加大涉外婚恋违法乱象整治力度。民政、公安、市场监管等部门开展联合整治，坚决依法取缔非法涉外婚恋中介，严肃查处以营利为目的介绍跨国婚恋行为，对涉嫌婚恋诈骗、伪造出入境证件、组织偷越国境的人员，依法立案侦查。开展打击跨境贩运人口、婚姻诈骗专项行动，依托省内警务协作、涉外法治业务合作渠道强化信息互通，深挖长期境内外勾结的犯罪团伙，解救江苏省内的受害人员，源头遏制跨境婚恋衍生各类违法犯罪风险。
四是搭建涉外婚姻线索排查处置体系。深化警网融合，组织网格员配合公安部门开展辖区涉外婚姻家庭走访排查，动态掌握婚姻存续、居留、就业等情况，收集群众诉求，精准推送帮扶政策。网格员重点关注非法入境、非法居留、非法就业相关线索，发现后及时报送公安机关。畅通群众咨询、违法线索举报渠道，依托政务服务热线12345、公安举报渠道受理相关诉求，定期梳理研判涉外婚姻矛盾纠纷与风险线索，建立快速响应、分级处置、协同联动的风险处置闭环。（来源：泰州市姜堰区司法局张甸司法所 作者： 张亦波）