2025年8月6日，三塘湖边境派出所民警帮助辖区村民挂晒辣椒
2026年3月，新疆哈密市三塘湖镇荣获“全国平安边境模范乡镇”称号。这份荣誉的背后，离不开三塘湖边境派出所民警们日复一日的坚守。他们以法治与温情，在97公里边境线上，守护着一方平安，书写着新时代的平安答卷。
作为“疆电入渝”工程的重要能源基地，三塘湖在国家发展布局中占据关键位置。大型项目落地后，这个边陲小镇在迎来发展机遇的同时，也面临着新挑战——企业多了、外来人口多了，管理难度也大了。
“法治副厂长”驻企更“助企”
“新员工安全培训必须到位，春季风大，高空作业是安全管控重点。”2026年4月5日，在辖区某风电场，民警付培杰一边查看安全台账，一边叮嘱企业安全负责人。付培杰还有一个身份——这家企业的“法治副厂长”。
为应对治理挑战，2025年起，三塘湖边境派出所创新推行“法治副厂长”机制。民警张晓民、李盼、付培杰作为“法治副厂长”“入驻”重点企业，联合司法工作人员、律师等组成服务专班，将警务前移到生产一线。他们从边境管理者转型为企业的“法律顾问”与“安全管家”，将工作场景延伸至项目工地、检修车间，构建起“事前预警、事中介入、事后复盘”的全链条法治屏障。
机制的效力，在关键时刻得以彰显。2025年9月，辖区某建设项目因工程款结算纠纷，拖欠60余名工人薪资。矛盾激化前，企业负责人首先拨通了“法治副厂长”张晓民的电话。张晓民迅速联合司法等部门介入，厘清账目、释法说理，最终促成支付协议，化解了潜在风险。“有他们在，心里踏实，知道出了问题有地方找、有人管、有法依。”工人庄某收到到账短信时，眼眶发红。
据统计，“法治副厂长”机制运行以来，他们已累计开展入企走访230余次，组织普法宣讲300余场，化解各类纠纷近百起，协助企业解决法律难题260余项，推动辖区涉企警情环比下降18%。“现在正是生产关键期，民警主动上门帮我们把关安全、解决难题，让我们心里更踏实。”华润电力相关企业负责人表示。
“流动人口服务站” 安家更安心
三塘湖的快速发展吸引了五湖四海的建设者。如何让“新三塘湖人”留得住、过得好？三塘湖边境派出所为此将服务端口前移，在务工人员聚集区创新设立“流动人口服务站”。
在这里，居住证办理、法律咨询、纠纷调解都能“一站式”解决。考虑到工人“上班没空办、下班没处办”的实际难题，服务站还推出了“错时服务”和“预约上门”的举措。2025年6月，通过服务站的联动机制，派出所成功帮355名工人追回了467.5万多元的欠薪。
服务不光管工作，也管情感。2024年3月，来自黑龙江的务工人员李士江，在派出所民警的帮助下，与失散40多年的弟弟团聚。当弟弟李士全千里迢迢赶到派出所，见到哥哥的那一刻，在场所有人无不动容。“群众需要什么，我们就做什么；群众呼声在哪，我们就在哪。守护万家团圆，就是我们的使命。”付培杰说。
服务站还创立流动人口“红黄绿”三色动态管理档案，根据就业情况、信用记录等实施分类服务、精准管理。“不仅要管得住，更要服务好，让他们感受到戈壁滩上的温度。”三塘湖边境派出所副所长韩坤龙说。
守边还要兴边
平安的根基在群众心里，兴边的目标是富民。三塘湖光照足、温差大，出产的辣椒、哈密瓜品质上乘，是百姓离不开的“钱袋子”。
每年农忙时节，三塘湖边境派出所“助农服务队”的身影总会出现在田间。春耕时，民警买尔扎提江·马合木提和同事卷起裤腿，帮着播种、覆膜；秋收时，民警李孝桂又带着人钻进瓜田辣椒地，帮那些缺少劳动力的家庭抢收作物，还主动帮他们在网上找销路。仅2025年，助农服务队就帮助26户家庭增收近40万元。
“他们不光帮着摘，那么沉的袋子，还非要帮我扛到家。”下湖村村民邵艳芬说起民警，满是感激。
警民的互助不止于田间。从2022年开始，三塘湖边境派出所和镇政府联动成立“湖光山色”助销团，从采摘、运输到销售，帮农户解决一个个实际难题。2025年，这个团队帮助群众销售辣椒400余公斤、哈密瓜7000余公斤。“三塘湖辣皮子”的品牌越叫越响，特色产业发展之路越走越宽。2025年，全镇集体经济分红首次突破百万元。
构建村村堡垒、户户哨所、人人哨兵的全民防线
平安，靠的是大家心往一处想、劲往一处使。三塘湖镇党委以“国门边关联创区”党建品牌为引领，把党政军警民各方力量拧成一股绳，构建起“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的全民防线。
2025年8月，夜间巡逻义警老马发现有人在偷东西，马上通过“警民联动”微信群上报，民警迅速出击，一举打掉了一个流窜盗窃团伙。这正是传统巡逻和智慧警务深度融合的生动写照。派出所综合指挥室作为“智慧大脑”，依托“平安热力图”精准调配巡防力量。一支由企业保安、村干部、老党员、商户组成的“三塘湖义警”队伍，遍布大街小巷，成了无处不在的“千里眼”“顺风耳”。
新时代“枫桥经验”在这里扎下了根。三塘湖边境派出所联合法院、司法、人社等部门进驻镇综治中心，让群众有诉求能“一站受理”，有矛盾能“一揽子”解决。2025年，全镇矛盾纠纷调解成功率达98%，大量风险隐患化解在萌芽状态。
2025年辖区可防性案件发案率同比下降31%，涉危爆物品管理实现“零事故”。近年来，累计救援受困群众1200余人、车辆400余辆，破获案件120起，挽回经济损失90余万元。
“守边、护边、兴边，是融入我们骨子里的责任。”三塘湖边境派出所所长孙博昌说，“我们一直努力用法治护航发展，用服务温暖人心，让平安成果惠及每个家庭。”这份承诺，正是三塘湖平安画卷上最朴实也最动人的底色。（新疆出入境边防检查总站 张佳 肖智鑫 陈助邦）（摄影/肖智鑫 何鹏飞）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年7月上（总第229期）系列报道栏目】