2025年12月，岳池县交警大队民警在岳池翔凤小学普及交通安全知识
川东岳池是劳务输出大县，全县近半数未成年人长期跟随祖辈生活。辖区现有16万未成年人，留守儿童占比超过四成，农村学校这一比例更是高达六成。父母长年在外务工、远程监护力有未逮，祖辈监护普遍力不从心，加之以往校园法治教育形式零散，不少青少年长期游走在风险边缘，学生打架、逃课、夜不归宿、遭受不法侵害等情况时有发生。2023年，一项直面现实痛点的制度探索在岳池悄然起步：选派政法干警进驻班级担任法治班主任，把专业法治保护力量直接送到未成年人身边。
这项发轫于县域的创新举措，已由四川省公安厅、四川省教育厅印发正式文件在全省推广，从岳池县域实践升级为全省未成年人保护工作样板。这份亮眼成果的背后，是全县961名政法干警扎根校园、履职尽责的付出。他们走进147所学校、2438个班级，守护10万余名学生，用陪伴、家访和法治教育，搭建起一道看得见、摸得着的未成年人安全保护屏障。
2024年9月，岳池县交警大队民警到岳池县第一幼儿园开展交通安全宣讲活动
直面留守之痛
填补治理空白
“以前碰到学生打架斗殴，基本都是出事了才处理，想提前预防缺乏有效抓手。家长在外干着急，爷爷奶奶管不住，我们看着孩子误入歧途，常常深感无力。”说起三年前的工作困境，岳池县法治班主任专班工作人员滕力依旧感触颇深。
这也是当年岳池未成年人保护最真实的困境：传统法治教育多为一年一两次集中讲座，内容枯燥、形式单一、浮于表面；未成年人保护相关部门各司其职、联动不足、信息不通，大量监护缺失的未成年人长期处于治理真空状态。制度实施前，辖区未成年人违法犯罪、遭受侵害等情况时有发生，基层治理压力巨大。
2023年4月，岳池县主动破局，在全国率先探索推行法治班主任制度，首批择优选派公安民辅警进驻学校班级履职。2024年3月，岳池县进一步扩充队伍，从检察院、法院、司法局择优选派政法干警充实法治班主任力量，明确岗位职责，杜绝挂名虚职、形式履职，划定硬性工作指标：每学期至少开展三次法治课堂，常态化在家长群推送安全预警、法治知识，对重点学生开展定期家访，及时介入化解学生矛盾、排查处置安全风险。
岳池县人民检察院未检部负责人曾瑶，也是广安高技职业技术学校的法治班主任。她的办公桌上，一边是严谨的案件卷宗，一边是厚厚的护苗工作日志，哪个孩子性格内向、哪个家庭监护缺位、哪个学生出现情绪波动，她都逐一记录、了然于心。
“我们不是来念法条的，是来做守护者的。很多孩子走错路，不是本性坏，而是缺少及时的提醒、温暖的陪伴和正确的引导。”曾瑶见过太多因家庭监护缺失、法治意识淡薄而贻误终身的少年，这也是她深耕校园、坚守护苗岗位的初衷。
历经三年深耕打磨，岳池县逐步形成“党委领导、政府负责、部门联动、社会参与、家庭尽责”的全方位护苗工作体系，相关经验先后在全省未成年人思想道德建设工作座谈会、公安改革现场会、警校共育交流会上作交流推广，被《公安内参》《人民公安报》《四川日报》等媒体深度报道。2025年底，四川省副省长、公安厅厅长黄瑞雪专程赴岳池调研，充分肯定法治班主任制度，要求将其打造为全省特色品牌，全面推广落地。
在收获认可与荣誉的同时，岳池县始终保持清醒认知。2026年3月在全县工作推进会上，县委书记陈松柏直言：“首创不等于完美，全省推广意味着更高标准。”据此，当地确立了“三低三高”目标：实现未成年人违法案件、被侵害案件、校园安全事故显著下降，推动青少年法治意识、权益保护效能、成长环境显著提升，推动制度从先行先试走向示范引领、标杆引领迭代升级。
三年深耕实践，数据见证实效：全县未成年人现行违法犯罪案件较制度实施前下降37.19%，未成年人被侵害案件下降37.5%。961名法治班主任累计开展法治宣传3万余场次，协助化解各类矛盾纠纷2000余起，摸排确定重点关注学生711名、重点关爱学生2123名，以扎实的脚步、务实的举措，把未成年人保护工作落到细处、实处。
2023年12月，岳池县交警大队民警到余家河幼儿园宣传交通安全知识，守护儿童出行平安
告别单打独斗
攥起五指形成合力
未成年人保护是一项系统性工程，绝非单一部门的工作。立足全省推广的全新起点，岳池县进一步理顺公安、检察、法院、司法、教育、妇联、民政等36个相关部门及单位的工作职责，打破部门壁垒、整合各方力量，推动各条线同向发力、同频共振，织密覆盖校园、家庭、社会的全方位未成年人防护网。
岳池县人民法院摒弃单向灌输式普法模式，把模拟法庭、庭审进校园、法治情景剧等搬进课堂，让学生扮演法官、案件当事人、辩护人等角色，让他们在沉浸式体验中敬畏法律、认知法理。同时依托省级“五彩石”妇女儿童维权站，联动妇联、社区、人民调解员上门开展家庭教育指导、心理疏导干预，让法治教育走出校园、延伸至家庭。
岳池县人民检察院将未成年人保护定为“一把手工程”，创新推出红、黄、蓝三色分级预警机制，实现对问题青少年的精准识别、分级干预：针对存在一般不良行为的学生启动蓝色预警，开展一对一谈心引导、正向规劝；对于存在严重不良行为的学生启动黄色预警，落实校内观护帮教、全程跟踪管理；针对存在涉罪风险的学生启动红色预警，依法开展惩戒教育与个性化矫治。每学期至少开展两次家长课堂，对存在监护缺失、监护不当问题的家长开展强制性家庭教育指导，切实压实家长监护责任，把“依法带娃”落到实处。
作为法治班主任队伍的主力，县公安局860名民警、辅警、职工主动扛起校园内外源头治理主体责任。工作人员按学段制作标准化普法课件，精准开展校园反诈、禁毒防艾、校园霸凌防治、未成年人犯罪预防等专题宣教；极具特色的未成年人夜间清零行动，开展深夜街面巡逻，及时劝返凌晨时段游荡在街面的孩子，联系家长接回。制度实施以来，已累计劝返深夜滞留未成年人1300余人次，制止潜在违法犯罪行为35起，仅2026年以来，已安全护送300余名深夜未归的孩子回家。
“很多深夜在街上的孩子，大多存在家庭监护缺位问题。我们早一分钟找到，就少一分危险。”滕力介绍，岳池县还在探索依托大数据技术，对未成年人夜间异常活动实行实时预警，精准预判风险，从源头切断风险链条。
岳池县司法局聚焦法治阵地建设，高标准打造集智能普法、模拟法庭、禁毒反邪教于一体的青少年法治教育基地，为法治班主任提供专业化实践平台。同时，严格落实工作要求，确保法治班主任每学期进班宣讲不少于3次，每月推送典型法律案例，常态化开展入户家访。
岳池县教育科技和体育局将法治班主任工作纳入校园安全核心任务，分学段开发定制化法治教育课程，抓实家长学校建设。各学校同步建立校园风险快速处置机制，增补校园监控设备、开展网络环境巡查。余家河学校、岳池一中等，针对学生吸烟、旷课逃学、沉迷网络等突出问题，联合法治班主任开展综合矫治，筑牢校园安全防线。
2026年3月19日，岳池县普安派出所民警易祚龙给齐福小学学生上法治课
从入校进班到定向守护
两个真实故事看见温度
2023年制度实施之前，法治副校长工作多局限于阶段性进校上课；自法治班主任制度实施以来，法治班主任实现常态化驻班育人，通过面对面课堂宣传、键对键线上沟通、点对点入户关爱，扎根校园、深入家庭、坚守深夜一线，从普遍覆盖走向精准定向守护。
学生小琳的父母常年在外务工，小琳自幼跟着姑姑生活。刚升入初一时，小琳性格极度自卑内向，上课始终低头不语、不愿主动参与课堂活动，极少与同学交往，甚至萌生了辍学念头。岳池县公安局民警、法治班主任唐娟第一次上门家访时，小琳始终埋着头，一言不发。
“孩子不是冷漠，是长期缺少陪伴、缺乏安全感。”唐娟将小琳列为重点关爱对象，纳入全县178名重点留守女生专项台账，坚持每月上门家访，耐心和她畅谈学习、疏导心理，同时反复和姑姑及在外务工的父母沟通，指导家人多给予情感关怀。
一年多下来，小琳像变了一个人。2026年3月9日晚上8点，唐娟再次上门家访，小琳主动拉着她分享自己的新学期计划，说起和同学的相处，眼里全是光亮。
截至2026年6月，岳池县已形成成熟的重点学生关爱机制：对178名寄宿在非直系亲属家中的留守女生，落实每月家访、每季度座谈、每学期心理测评；为711名重点关注学生、2123名重点关爱学生建立动态档案，实行一人一档、持续跟踪，把暖心守护精准送到每一名需要帮助的少年身边。
罗渡司法所所长钱鹏，被当地很多学生亲切称作“知心哥哥”。手机24小时待机的他，既是孩子们的法律顾问，也是孩子们排解烦恼的“情绪树洞”。
2025年的一天深夜11点，钱鹏正准备休息，微信突然弹出一条学生的信息：因为和同桌发生矛盾，对方扬言要“教训”自己，害怕得不知道怎么办。
钱鹏立刻拨通电话安抚学生情绪，连夜联系学校班主任及双方家长，次日一早就组织多方开展矛盾调解，成功化解了这起极易升级的校园冲突。
“青春期的孩子冲动敏感，一念之差就可能犯错。我们多一点耐心，就能帮他们少走弯路。”钱鹏总结的暖心工作方法，被称为“钱鹏工作法”，并在全县推广，成为法治班主任的履职范本。截至目前，全县法治班主任均落实24小时在线制度，全面推行“班主任发现—学校处理—法治班主任介入—部门联动”的快速处置机制，让孩子遇事找得到人、说得上话。
为让守护不流于形式，专班人员不定期入校走访学生，收集意见、形成清单、限期整改，截至2026年6月，已完成“法治课形式单一”“家访频次不足”等19项问题的整改。同时，将法治班主任履职情况与评优、晋升挂钩，让实干者有激励、有为者有位置。
从填补治理空白的县域探索，到走向全省的法治样板，岳池县“法治班主任”制度走过了三年深耕实干的创新之路。
这项制度最动人的地方，从来不是宏大的理念，而是脚踏实地的坚守与温情满满的守护。看见太多留守孩子因无人看管误入歧途，政法干警主动走出机关，走进班级、走进家庭，陪伴未成年人成长；因为深知法律从来不是冰冷条文，他们褪去执法者严肃冷峻的神色，化身青少年身边的普法教育者、心事倾听者、成长守护者。
961名法治班主任，就是961座矗立在校园、街巷、家庭中的法治灯塔。他们用一堂堂生动课堂、一次次家访、一个个深夜的值守，把法治种子深植未成年人心底，引导他们敬畏法律、守住底线，在迷茫时有人指引，在危险时有人守护。
立足全省推广的全新起点，岳池县以归零心态、奋进姿态开启新征程。这群政法“摆渡人”，始终坚守在护苗一线，用专业与温情继续照亮万千少年的回家路、成长路，让更多孩子向阳而生、逐光而行。（岳池县公安局政委 甘伟平 岳池县融媒体中心 刘婧）（摄影/袁广）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年7月上（总第229期）法治实践栏目】