民生无小事，枝叶总关情。基层社会治理直面群众最直接、最现实的利益诉求，各类矛盾纠纷形态复杂，单靠行政手段或司法途径往往难以彻底化解，极易形成陈年积案、滋生风险隐患。
近年来，北京门头沟区综治中心牢牢紧扣“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的核心要求，统筹信访、司法、公安、法院、市场监管、属地街镇等多方治理资源，搭建上下贯通、内外联动的综合调解平台，建立“专班攻坚、分层处置、情理疏导、源头防控”工作机制，将法治思维贯穿调解全过程，同时融入人文关怀与柔性疏导，成功化解多起搁置多年、风险突出的疑难矛盾。
2026年3月，门头沟区房屋征收事务中心党组书记、主任杨宏（左一）联合东辛房派出所副所长赵围（中）联合接待孙某（右一），详细听取他的诉求（郝景超 摄）
多元联动化解涉诉十三载房产继承纠纷
2026年春节刚过，60岁的老孙再次走进门头沟区综治中心接待大厅，眼里充满执拗与疲惫。
2011年，老孙的母亲陈大妈与老孙继父名下的2处房屋面临拆迁。然而早在2009年，陈大妈在老孙不知情的情况下，已将这2处房产卖给了老孙同母异父的两位姐姐。此次拆迁中，她们作为被拆迁人分别签订了拆迁安置协议。在老孙看来，姐姐们夺走了本该由他继承的拆迁款，应撤销与她们签订的2份拆迁协议，重新以父母为被拆迁人分别签订拆迁协议；而两位姐姐则坚称手续合法，拒绝退让。此后十余年间，从民事诉讼到行政复议，再到行政诉讼，法院虽判决房屋买卖合同无效，但老孙的诉求始终未能落地。
面对这块“硬骨头”，门头沟区综治中心没有简单地将老孙推回司法程序，而是决定透过法律表象寻找矛盾化解的“金钥匙”。
2025年8月，门头沟区综治中心召开专题会，由区房屋征收事务中心牵头组建矛盾化解工作专班。经过多轮深度研判，工作人员发现：随着老孙父母的离世，他一直坚持的“撤销拆迁协议”问题已发生变化，这已不再是单纯的行政争议，而是一场被行政外壳包裹的遗产继承纠纷。只要算清这笔经济账，问题自然迎刃而解。
2026年3月，门头沟区综治中心统筹法院、公安、司法、信访、征收中心等多部门力量开展多轮调解。考虑到姐弟三人积怨已深，见面极易爆发冲突，专班采取“背靠背”单向调解策略。面对老孙，调解员耐心倾听他十余年的委屈，待情绪平复后结合补偿方案回应其核心诉求；面对两位姐姐，调解员则侧重释法明理与亲情唤醒，指出当年买卖合同已被法院认定无效，独占利益缺乏法律依据，引导她们理性面对问题。经过数月反复沟通，调解员在法理与情理间找到平衡点。检察、司法、信访等部门多次联合会商，确立“行政退出、民事兜底”的调解思路，促成双方就补偿金额达成一致。
这个案子能够调解成功，很大程度上在于引导当事人通过民事诉讼解决继承问题，体现“诉访分离”的思路，划清行政介入与民事纠纷的界限，真正实现“案结事了人和”。
两级综治中心联动化解独居老人电子证据丢失难题
2025年，69岁的独居老人刘女士身患疾病，早年借给他人的20余万元至今未还，如今，这笔欠款成了她治病养老的全部依靠和希望。因未留存书面借据，债权凭证只有手机录音与电子记录，这是维权的唯一依据。然而，一场意外让老人的希望幻灭——手机坏了，刘女士送修后，手机被恢复出厂设置，全部数据永久丢失。这个消息犹如晴天霹雳，20余万元对于此时的刘女士而言就是“救命钱”。她多次向相关部门反映诉求，情绪日渐失控，有时甚至出现过激行为。
刘女士坚持要求恢复数据，但店铺表示一方面技术层面已无实现可能，另一方面则以维修全程有监控录像、刘女士已签署免责声明为由拒绝赔偿。一边是情绪濒临崩溃、随时可能做出极端举动的患病老人，另一边是持合规依据不肯退让的经营主体，双方僵持不下，且随时有可能引发难以挽回的后果。
面对这起化解难度较大的民生纠纷，区、街两级综治中心主动靠前，联动多方力量寻找破局之道。
大峪街道综治中心第一时间将重大风险隐患上报区综治中心，启动复杂矛盾联动处置机制。区综治中心迅速牵头，组织公安、法院、街道办事处及涉事企业代表召开专项协调会，对案情进行全方位研判。
法院工作人员表示，刘女士主张的借款损失缺乏直接有效的证据，诉讼胜诉概率极低；涉事店铺虽有免责协议作为合规依据，但纠纷涉及特殊群体的重大切身利益，单纯以“合规”为由回避责任，极易激化矛盾。经过多轮磋商，涉事店铺最终做出让步，同意以售后负责人个人名义拿出2万元及一部全新手机作为帮扶补偿，为矛盾化解留出协商空间。
协调会后，大峪街道综治中心工作人员承担起直面当事人的调解工作。考虑到刘女士身患重病、情绪极不稳定，工作人员先是安抚她的情绪，让老人感受到被理解、被重视，待她情绪平复后，结合法院专业意见，客观坦诚地为她分析诉讼路径的现实难度，帮她认清“数据无法恢复、举证不能”的客观事实，同时逐项说明店铺补偿方案，最大限度地争取刘女士的认可。
经过数次上门沟通、多轮电话疏导，法理与情理的双重引导下，刘女士逐渐从偏执中走出，最终接受了调解方案。
2026年6月25日，在街道综治中心、公安民警、社区干部的共同见证下，刘女士与涉事方正式签署和解协议，同时签订“息诉罢访承诺书”。这起案件最终得到平稳、实质性化解。
这个案子成功化解的意义在于：针对特殊弱势群体的诉求，不能简单以“法律上不支持”一推了之，要主动靠前干预，用心用情回应群众急难愁盼，将矛盾纠纷化解在早、在小。另外，要坚持联动协同，凝聚多元化解的合力，形成“各司其职、同向发力”的格局，破解单一部门难以解决的矛盾。
门头沟区综治中心始终将化解群众急难愁盼作为工作出发点，不回避历史遗留旧账、不推诿复杂疑难诉求，主动承接群众跨地域、跨层级诉求，以实实在在的处置成效提升群众获得感与安全感，践行新时代“枫桥经验”“矛盾不上交”的核心要求。
基层社会治理永远在路上，矛盾纠纷化解没有终点。门头沟区综治中心将持续完善多元联动调解工作机制，持续优化跨域纠纷、家事纠纷、高危民生纠纷处置流程，不断夯实区、街镇两级综治阵地功能，持续推动法理与温情深度融合，以高质效矛盾化解筑牢平安根基，以现代化基层治理守护辖区群众安宁。（门头沟区委政法委 刘洋 刁清扬）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年7月上（总第229期）法治实践栏目】