为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新就业群体服务管理的意见》精神，河南省南阳市宛城区坚持党建引领，构建起党委领导、区委社会工作部门指导推动、行业管理和业务监管部门具体落实、相关部门协同配合的工作格局。聚焦外卖骑手、快递员、网约车司机、无人机飞手等新就业群体急难愁盼问题，区总工会联动人社局等多部门协同发力，通过建强服务阵地、深化技能赋能、创新数字服务、筑牢权益防线，全方位完善服务体系、夯实保障根基，让奔波在城市中的新就业群体身有所栖、心有所依、梦有所圆，全力打造有温度、有力度、有广度的新业态幸福港湾。
阵地筑巢暖心 织密全域便民服务网络
快递配送、网约出行、低空作业等新业态从业者是保障城市有序运转、民生服务提质的重要生力军。针对该群体长期户外作业、流动性强，普遍存在休息难、饮水难、充电难、寒暑无庇护等现实难题，宛城区以党建赋能便民服务提质升级，择优打造低空经济工会驿站、张仲景大药房（博雅彩虹城店）、龙泉阁驿站3家党建标杆示范站点，坚持以点带面、示范引领，整合盘活全区33家工会暖心驿站资源，构建起全域覆盖、就近便捷、功能齐全、服务规范的新业态专属服务阵地矩阵。
各驿站严格对照“四有四设施”建设标准，标准化配置休憩空间、饮水补给、智能充电、阅览读书四大基础功能区域，配齐桌椅储物柜、便民雨具、应急医药箱等便民物资，全天候开放空调、微波炉、共享充电宝等便民设备，有效解决户外劳动者日常休整、补给避险等实际问题，为一线从业者搭建起遮风挡雨、防寒避暑的暖心休憩阵地。“从前跑单累了只能蹲在路边将就，现在驿站啥都有，歇脚、充电、喝水一站式解决，还能了解最新就业政策，就是我们户外工作者的贴心之家。”外卖骑手小林的真切感悟，直观体现了暖心阵地为新业态劳动者带来的民生实惠。
围绕新就业群体多元化、个性化服务需求，各暖心驿站常态化开展政策宣讲、普法维权、走访慰问、夏送清凉、冬送温暖等惠民服务，精准对接群众生活帮扶、诉求反馈、权益咨询、困难纾困等核心需求，以精细化、常态化、专业化服务，持续增强新就业群体的城市归属感、职业幸福感与社会认同感。
技能赋能提质 深耕低空经济就业赛道
依托南阳规模化小麦种植的特色农业产业优势，紧抓低空经济产业发展战略机遇，宛城区创新新业态服务培育模式，由区总工会联合区人社局、南阳市通用无人驾驶航空器综合服务中心，建成全国首家低空经济特色工会就业创业服务平台。依托暖心驿站现有阵地资源，转型打造公益技能实训课堂，精准对接青年群众、转岗待业人员就业创业需求，为辖区群众开辟技能就业、高质量增收的全新赛道。
平台紧扣低空经济全产业链发展需求，开设系统化、专业化无人机公益实训课程，组建高水平专业师资队伍，采用理论授课、编程实操、一对一精准辅导的多元化教学模式，培训范围覆盖农业植保、高空作业、电力巡检、物流吊运等重点领域，面向高校毕业生、农村青年、转岗待业人员免费开放，助力参训群众习得专业技能、提升就业竞争力，实现技能立业、增收致富。
该平台自2025年1月投用以来，累计开展无人机公益技能培训200余人次，100余名学员成功考取民航局CAAC无人机从业资质，顺利入职智慧农业、低空巡检等优质行业岗位，实现就地就近高质量就业。返乡大学生王圣尧是技能赋能的典型受益者，通过驿站公益培训夯实专业功底、取得从业资质后，深耕低空作业领域，立志成长为专业实训骨干，以自身实践带动更多青年抢抓低空经济发展红利，稳定就业、自主增收。
数字赋能增效 构建双线就业维权服务体系
为打破传统线下服务时空壁垒，拓宽就业服务与权益保障覆盖面，宛城区创新服务载体、升级服务模式，搭建“智慧平台+直播带岗”线上线下一体化服务体系，双向畅通劳动者求职择业、企业招工用工、从业者维权保障服务渠道。各暖心驿站专属设立就业洽谈专区，依托电子显示屏实时推送省、市优质岗位信息，实现就业资源可视化、岗位信息可及化、求职服务精准化。同步上线“宛美就业”线上小程序，为各类新就业群体提供岗位查询、简历投递、政策咨询、维权求助等掌上便民服务，让就业维权服务随时随地、直达民心。
与此同时，各驿站搭建专属直播带岗直播间，常态化开展每日8至10小时线上直播招聘，实时解读创业扶持、劳动保障、技能培训、权益维护等惠民政策，在线答疑解惑、对接供需资源，有效破解企业招工难、群众求职难的双向痛点。2026年以来，区人社局以暖心驿站为核心服务载体，累计举办29场线上线下联动招聘活动，吸引1321家企业参与，发布优质就业岗位57505个，促成4358人达成就业意向，以精准化、数字化服务有力助推辖区稳就业、保民生、促发展工作落地落细、见行见效。
下一步，宛城区将持续深化新就业群体党建工作，聚焦新业态发展趋势与劳动者核心诉求，持续优化阵地服务功能、丰富技能培训品类、迭代数字服务平台，持续做实暖“新”服务、做强聚“新”赋能。积极引导广大新就业群体主动融入城市建设、参与基层治理、贡献行业力量，推动新业态劳动者从城市奋斗者转变为基层治理参与者，切实让新业态群体奋斗有底气、生活有温度、未来有盼头，为宛城区基层治理现代化和经济社会高质量发展持续注入新鲜活力。（吕纪春 方保霞）