楼上漏水损毁楼下家具、院墙占地起争执、务工欠薪引纠纷、征地补偿存疑虑……平日里看似细碎的民生琐事,一旦处置不及时极易激化对立情绪。今年以来,在太原市小店区,一支扎根网格、专攻行业、前置防控、专业过硬的人民调解队伍奔走街巷,情理法并用把矛盾化解在楼栋庭院、阻滞在萌芽之初。
力量下沉找隐患
“之前楼上漏水泡坏楼下墙面家具,两家为赔偿吵得不可开交,多亏岳大姐上门核查、分头劝说,才妥善解决。如今院墙占地再起纠纷,我第一时间就想到找她评理。”某小区居民张先生口中的岳大姐,是小店区下沉基层的专职调解员。
为打通调解服务“最后一公里”,小店区司法局以各司法所为治理中枢,全面推行专职调解员定点包片、常态化驻岗制度,清晰划定服务片区、岗位职责、处置流程,推动调解力量深度嵌入社区楼栋、商圈市场、企业园区。调解员坚持常态化入户走访,紧盯独居老人、残疾人、失业家庭等特殊群体,同步摸排物业矛盾、邻里摩擦,变群众“上门找调解”为调解员“下沉找隐患”。
依靠日日上门、时时倾听的常态化走访模式,潜藏在邻里间的小隔阂、小怨气刚露头就被及时疏导化解。遍布全域的调解网络,构筑起基层治理第一道防线,绝大多数邻里、物业类简易纠纷得以就地妥善处置,从源头减少矛盾上行。
专业纠纷专业办
邻里琐事有网格兜底,劳资、医患等专业性强、调处难度大的纠纷,则有行业专调组织精准破局。针对重点行业矛盾集中多发、跨领域处置困难的治理堵点,小店区司法局主动联动相关职能部门,搭建专属行业调解阵地,择优选派专业调解员定点驻岗,落实“专业纠纷专业办、行业问题行业解”工作模式。
在劳动争议调委会窗口,安装工人李师傅深有感触:“调解员吃透政策、善于说理,不用来回跑腿打官司,有劳务、欠薪纠纷来这里调解,心里特别踏实。”不少务工人员口口相传,遇到薪资争议、劳务分歧第一时间奔赴专调窗口,调解员先通过拉家常舒缓双方对立情绪,再厘清权责、释法明理,许多带着情绪进门的当事人,最终达成和解。
前置介入稳风险
化解矛盾最好的方式,是提前预判、防患未然。小店区司法局构建常态排查、部门联席研判、隐患前置介入的三重源头治理机制,推动调解工作深度融入基层综合治理大局。
各司法所组织人员深入基层开展滚动式矛盾排查,定期参与综治风险研判会,紧盯项目征地、重点人群管控、群体性矛盾等风险苗头,一旦发现隐患线索,第一时间派驻调解员到场疏导、现场稳控。小店区北营街办居民王大爷对此深有体会:“原本大伙对项目补偿方案存有疑虑,还打算结伴反映情况,没想到调解员提前驻守现场,逐条解读政策、耐心协调,妥善协商解决了问题。”
每逢征地拆迁、项目开工等易滋生纠纷的关键节点,调解队伍主动靠前入驻,面对面倾听群众顾虑、疏导群众情绪,坚持抓早抓小、控源止损,将各类不稳定风险化解在萌芽阶段,牢牢守住辖区和谐稳定底线。
双向发力强队伍
高效化解纠纷,离不开一支业务精、群众信得过的专业化调解队伍。小店区司法局坚持业务培训与正向激励双向发力,全方位淬炼基层解纷中坚力量。
在能力提升方面,小店区司法局紧扣基层调解工作需求,全年组织线上线下专题培训21场,课程涵盖法律法规解读、共情调解现场技巧、规范案卷制作、突发矛盾应急处置等实操内容。一名参训调解员坦言:“过去只会生硬宣读法律条文,经过系统培训后,学会先安抚群众情绪、再释法说理,居民更愿意敞开心扉倾诉难处,调解成功率明显提升。”
在激励保障方面,该局完善调解员等级评定、年度评优表彰机制,以调解实效、群众口碑、维稳成果作为核心考评标准。今年全区共评选先进调解员21名、优秀调解组织18个、特色调解室4个,通过宣传表彰激发队伍干事热情。如今,全区广大调解员既是矛盾调解员,又是普法宣传员、民生服务员,成为基层治理不可或缺的骨干力量。
力量下沉、行业专攻、源头防控、队伍赋能的一体化调解体系,是小店区司法局立足基层治理践行新时代“枫桥经验”的生动实践。整套工作体系以群众急难愁盼为出发点,分层分类处置各类矛盾,邻里小事就地化解、专业纠纷对口处置、风险隐患前置清零,层层关口筑牢矛盾缓冲屏障,真正把治理效能转化为群众看得见、摸得着的平安获得感。
本报记者张楠 郭亚红
通讯员张莉羚 王卓楠