河南省南阳市镇平县法院晁陂法庭:“法庭+镇政府+综治中心+网格”联动解纷机制 奏响多元解纷“交响曲”

  “以前遇上纠纷,协商多次都谈不拢,又费时间又花钱,真是愁坏了,现在法庭和综治中心的同志一起过来调解,在家门口就能把事儿了了,心里真踏实!”晁陂镇的村民谈起不久前圆满解决的土地租赁纠纷,对当地的解纷机制连连点赞。让辖区群众赞不绝口的,正是河南省南阳市镇平县人民法院晁陂人民法庭构建的“法庭+镇政府+综治中心+网格”联动解纷机制(以下简称联动解纷机制)——主动将司法服务前移至基层治理一线,助力矛盾纠纷源头化解。

交流现场

  晁陂法庭管辖晁陂、曲屯两个乡镇,有12个民族聚居,外出经商、务工人员较多,辖区合同纠纷、土地纠纷、家事纠纷等案件频发。

  为了破解基层矛盾调解难的问题,晁陂法庭以新时代“枫桥经验”为统领,紧扣矛盾不上交、服务不缺位、异地不跑腿目标,积极回应群众需求,主动对接乡镇党委、政府,打破传统“单打独斗”模式,建立联动解纷机制。

  这就像是一个“解纷联盟”,有效整合基层解纷资源,法庭负责法律指导,网格落实排查预警,综治中心充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的本土优势,形成“信息共享、职能互补、协同发力”的工作闭环,激活基层治理新动能。

  “通过联动解纷机制模式,很多小纠纷不用打官司就能得到实质解决。”晁陂法庭庭长刘文岗介绍,法庭会参加矛盾纠纷联合巡诊团,每月与辖区政府工作人员、派出所民警、司法所干警、网格调解员共同开展“进村入企”巡诊,通过“定点接待+上门排查”模式,精准捕捉邻里纠纷、土地流转、家庭纠纷等苗头性矛盾。

  针对排查出的问题,法庭与政府共同打造“分层过滤”解纷体系,从源头减少诉讼增量。对婚姻家庭、邻里矛盾等常见纠纷,由村社干部、乡贤先行调解,法庭提供“线上+线下”法律指导,通过发放标准化调解指引、开展案例培训等方式,提升基层解纷能力;对涉土地承包、小额债务等争议,由综治中心牵头组织联合调解,法庭提前介入明确法律边界,推动纠纷高效化解。

  这一解纷机制的实效,在一件件具体纠纷的化解中体现得淋漓尽致。一起涉及49亩土地租赁纠纷案件中,涉及村民人数多、利益关系复杂。法庭迅速启动联动解纷机制,由曲屯镇政府牵头,法庭、司法所、派出所、村委共同参与,深入了解纠纷的根源,认真分析各方的利益诉求,不断调整调解方案。经过数轮的协商与沟通,最终各方达成了一致意见,已经进入诉讼程序的案件以撤诉方式结案,群众脸上洋溢出满意的笑容。

  同样的事情也发生在晁陂镇,正值冬小麦播种的关键时期,因被告未按照与村小组签订的《土地承包合同》及时支付下一年度租金,不仅给村集体造成经济损失,而且耽误了村民耕种小麦。

  了解情况后,为了不误农时,晁陂法庭决定快立、快审,争取让农户及时播种,法官与综治中心调解员一同实地勘查走访、深入剖析案件细节,为当事人答疑解惑,最终促成双方达成和解协议。案件调解成功后,法庭还把这套调解方案做成“示范模板”,引导另外两个村小组的同类纠纷参照化解,真正实现了“化解一案、带动一片”,也为辖区的土地经营权出租规范化提供了有力支持。

  法庭还通过这一模式成功化解两起存在重大风险的婚姻家庭纠纷案件,及时遏制矛盾激化。晁陂法庭积极作为,联合镇政府综治办、司法所调解员及派出所民警组成专项调解组,深入走访当事人家庭及周边群众,全面了解矛盾根源,制定“一案一策”化解方案。综治调解员发挥“人熟”优势,多次从情理、法理两方面劝说,法官、派出所民警、司法所调解员则从专业角度,结合典型案例释法析理,厘清法律后果,分步骤缓和双方对立情绪,逐步引导当事人回归理性。最终,两起案件达成调解协议,既避免了矛盾升级,也保住了多年的情分。

  2025年,晁陂法庭共参加辖区乡镇综治中心研判会30余次,依托联动解纷机制成功化解矛盾纠纷210起,法庭案件呈逐年下降趋势,真正实现“矛盾化解在萌芽、和谐送到家门口”,为辖区群众托起“稳稳的幸福”。“接下来,我们会继续把这个解纷机制完善好、推广好。”晁陂法庭庭长刘文岗表示,今后将持续深化司法为民实践,进一步深度参与综治中心规范化建设,通过强化协同发力、打破信息壁垒、激活解纷资源,完善线上线下对接联动机制,为辖区社会稳定和经济发展提供坚强司法保障。(吕纪春 蒋欣利)