黑龙江省大庆市肇州县检察院精准破解剥夺政治权利刑罚执行监管难题

剥夺政治权利系法定附加刑,规范落实该项刑罚执行,对于维护司法权威、规范刑事执法、夯实基层社会治理意义重大。针对辖区过往剥夺政治权利执行存在脱管、漏管、监管虚化、程序不规范、部门衔接不畅等问题,黑龙江省大庆市肇州县人民检察院充分发挥刑事执行检察监督职能,构建制度协同、数字赋能、闭环整改全链条监督模式,着力破解附加刑执行“虚、漏、脱”难题,持续推进附加刑执行监督规范化、精准化、长效化。

一、建章立制凝聚合力,夯实协同监督工作基础。针对剥夺政治权利刑罚执行存在衔接不畅、执法标准不一、权责划分模糊等堵点难点,该院坚持制度先行、协同共治,着力打破刑罚执行监管壁垒。2025年4月,该院牵头与县公安局联合会签《关于加强剥夺政治权利刑罚执行监督管理协作配合的暂行办法》,搭建“检察法律监督+公安落地执行”同向发力的工作架构。双方聚焦刑罚交付执行、日常监管、公示宣告、期满解除、档案归档等关键环节,细化全流程执法规范,统一执法工作标准,厘清各方监管权责,有效破解以往权责交叉、监管空白、衔接脱节等突出问题,彻底扭转剥夺政治权利刑罚执行监管无序、标准不一的局面,为辖区附加刑规范化、制度化执行筑牢制度保障,确保各项执法监督工作有章可循、有据可依。

二、数字赋能精准监督,提升刑罚监督履职质效。为破解传统人工排查效率偏低、监督存在盲区、问题发现滞后等短板,该院深入推进数字检察建设,推动刑事执行监督转型升级。依托全国数字检察应用平台剥夺政治权利脱漏管监督大数据模型,整合司法裁判、户籍信息、出入境记录、基层监管台账等多类核心数据,通过智能比对、异常筛查、风险预警等数字化功能,实现监督模式从人工粗放核查向数字精准监督、从被动处置问题向主动预判风险的根本性转变。依托大数据模型开展多轮专项数据筛查,累计发现并办理脱管、漏管、监管虚化、刑期登记有误、档案资料不全、公示宣告不及时等各类执法问题7件。针对排查出的问题,该院精准制发调查函、纠正违法通知书,建立专项问题整改台账,同步开展业务指导,督促公安机关逐项整改落实、补齐执法短板,有效提升刑罚执行监督的精准性、针对性和实效性。

三、回头整改固本增效,巩固规范执行工作成果。为固化制度建设和数字监督成果,严防各类执法问题反弹回潮,2026年6月,该院组织开展剥夺政治权利刑罚执行专项检察暨整改“回头看”,全覆盖核查辖区14个城乡派出所。本次检查采取“逐所走访、逐人核对、逐项对标、全域复盘”的方式,重点核验前期问题整改成效,排查同类问题反弹隐患,全面核查新增服刑人员管控、刑满人员手续办理、卷宗档案管理、日常监管履职等全流程工作。针对检查发现的监管档案不规范、文书流转混乱、法定宣告告知程序缺失、日常监管流于形式等薄弱环节,该院组织召开专项工作推进会,集中通报问题、剖析成因、明确整改时限、细化执法标准,统一规范全流程执法操作。同时严格落实限期整改、台账销号、跟进督办机制,坚决杜绝纸面整改、虚假整改。经过系统性专项整治,辖区各派出所监管责任全面压实,在册人员台账清晰完备、执法流程规范有序,脱管、漏管、监管虚化等顽疾得到彻底整治。刑罚执行严肃性、规范性得到有效维护,刑事执行治理效能显著提升。(尹连君)