“过去投诉要找好几个部门，现在只需拨通一个电话，事儿就能办成”。在辽阳，这句群众脱口而出的评价，道出了一场静水流深的警务变革。变化的背后，是那条在全省率先打造的统一民意热线0419-2110110。它如今已成为辽宁省辽阳市公安局警务运行的风向标。然而就在几年前，民意社情工作在这里还面临着尴尬的困境：渠道散落、数据孤岛、整改乏力。新一届市局党委履职后，旗帜鲜明地树立了“守正创新、真抓实干、精益求精、勇立潮头”的鲜明导向，党委一班人坚决锚定新警务理念、新运行模式、新技术装备、新管理体系的目标，决心把碎片化的民意拼成一张完整的作战地图。
自揭伤疤：从“被动应付”到“主动破局”
彼时，辽阳公安的民意工作横亘着“四座大山”：一是真心话上不来，投诉渠道散落在十几个端口，群众不知往哪说，说了也常被层层过滤；二是“头痛医头”，治标难治本。同类问题反复冒泡，今天旅店抱怨流量费，明天企业抱怨账户冻结，周而复始；三是各单位“自扫门前雪”，各警种各自为战，群众办事只能在多窗口间“折返跑”；四是问题缺乏数据沉淀，没有专业研判，警务永远追着问题跑，谈不上预测预警。归根结底就是一句话，民意没有形成闭环——搜集不准、流转不畅、整改不深、效果不好。
对这些顽疾，新一届市局党委没有等诉求上门再动手，而是把主动权先拿到自己手里，打出一套主动架构、主动布局、主动下沉、主动问需的组合拳。
主动架构，先把中枢立起来。市局组建营商环境建设工作专班，专门设置问题线索核查小组，赋予交办、督办、复核、通报四项硬权限，从制度上锁死一条铁律：整改不到位，绝不销号。在此基础上，把数字营商民意感知中心更新迭代，将原本分散在110接处警、12345热线、政务公开等21类渠道的涉警诉求一网兜住，让民意从漂在各处变成进同一个池子、走同一套闭环。
主动布局，让队伍会转全链条。中心运行后，累计发送访评短信125万余条，电话回访7000余次，接听热线来电1.2万余次，群众满意率从99.21%跃升至99.91%，12345涉警投诉件同比下降46.32%。今年以来依托警训支队开展全员培训22期1280人次，把民意感知、营商环境、窗口服务、柔性执法嵌进日常练兵；再通过辅警轮岗、民警交流打破“一岗一地”思维惯性——首批下沉、交流市局机关民警42名、辅警100名，让更多民辅警真正搞明白“全链条到底怎么转”。
主动走出去，把“问需”做在投诉之前。党委成员带头走出机关，把会场搬到企业车间、商圈门店、社区院坝。全局147名领导干部与323名人大代表、政协委员建立常态化对接，收集到的21条意见全部纳入整改清单、全部整改到位。同时把“2110110”民意热线与“7110”涉企服务通道并轨，立起1天清零简单件、5天反馈一般件、7天见进展复杂件的限时办结制，用主动问需的姿态，把企业诉求办结满意率拉到100%。
制度固化：从“单点突破”到“全链减负”
辽阳公安要的不是一阵风式的热闹，而是“钉钉子”式的深耕——把一时整改变成长期规矩，确保接力棒传到谁手里都能接着跑。
今年年初，市局出台了《辽阳市公安局优化营商环境18项举措（2026版）》，成为全省公安系统唯一被收录到2026年辽宁省优化营商环境“政策举措清单”的政策文件。这18条举措围绕办案更精准、出行更顺畅、办事更快捷、监督更有力，明确了涉企账户“阳光冻结”、严禁超权限冻结、解封绿色通道等硬杠杠。各警种随之同步交卷：交管推出柔性执法，法制把关涉企案件质量，刑警对合同诈骗、盗窃企业财产等案件快侦快破，大警种不再各管一段，而是通过制度在同一张时间表上合拍运转。
为了让服务不仅有力度，更有温度，辽阳公安将主动警务延伸到了群众开口之前。在春节返乡潮，全市窗口实行延时办、预约办，确保游子出门办证不扑空。推动文旅产业高质量发展出台《护航文体旅发展24项举措》，围绕“吃、住、行、游、护、管、服、打”等八大重点领域，用公安机关的辛苦指数，赢取来辽旅游群众幸福指数和全市人民的平安指数。在大型活动现场，交警、治安、特警动态布警，今年以来保障活动“零事故”。市县两级公安机关党委班子成员，内设机构正副职共计516人下沉路面一线，常态化开展交通违法、路面秩序维护、安全隐患排查等个工作，全力护航经济高质量发展。
最让群众和企业有感的，是贯穿始终的减费降费主线。这场变革的最深处，是对权力的“自我革命”。早在2019年，辽阳公安就开始了一场漫长的减负长跑。最让人津津乐道的，莫过于“那笔50元钱”——在全省率先停收旅店业每月50元的信息系统流量费，看似微不足道，却折射出“刀刃向内”的勇气。
此后，减费降费行动层层深入。全市养犬登记办证全面免费，400元的犬牌成本由公安机关承担；车管所落地10项补换证业务免工本费。近年来共取消或减免涉警收费项目9项，砍掉不合理收费平台10个，涉及全市1000多家企业，累计为群众、企业降低制度性成本2000余万元。
清点扩面：从“解决一案”到“治理一片”
有了数据支撑，辽阳公安不再满足于接诉即办，而是向着系统治理深水区迈进。为此，市局专门组建了“襄当行”营商环境专家团队，这支队伍打破了警种壁垒，以治安、督审、宣传、交管、经侦、法制、刑警等核心警种的业务骨干为班底，既有精通基层实战的“老把式”，也有擅长数据建模的“技术流”，这是辽阳公安做得最有辨识度的一块，不就事论事，而是把个案当样本，确立了研判一件事，解决一类事的硬标准。
在有着50余年历史的“中国袜业名镇”小北河镇，对辽阳县中天针织厂反映的账户冻结问题，小北河镇派出所建立了涉企案件快速响应机制，指导企业整理报关单、物流记录，形成完整证据链。同时，联动青岛警方搭建沟通桥梁。最终，企业负责人无需奔波，账户得以核查。近期一起袜厂仓库盗窃案，仅用4小时便抓获犯罪嫌疑人并启动追赃。更深层的改变在于，专家团队将外贸交易账户误冻这类结构性痛点纳入研判清单，推动建立了疑似涉诈账户分级核查与绿色通道解封机制，将平均核查周期大幅压缩。
这种多警种合成作战的逻辑，同样落地到我们的“中国皮草之都”佟二堡皮装裘皮产业集聚区。治安、交管、刑警、法治、督审等部门打破壁垒，组团上门服务，同步推进营商环境、交通组织优化与商圈反诈生态圈建设。而在政务服务端，全市率先推行的“一窗通办、一警多能”模式，彻底终结了群众折返跑的历史。通过升级改造政务服务大厅，实现了在市级大厅直接核发居民身份证，群众无需再区分户籍地和居住地，在市级窗口即可“一站式”办结。以新生儿落户、死亡注销为切口，辽阳公安破除属地限制，实现了全市任意办、立等可取。全市172项业务累计压缩时限161个工作日、删减材料122份，122项事项实现只需跑一次。
数智引航：从“经验决策”到“智慧警务”
如果说民意是警务变革的指南针，那么数据就是驱动变革的新引擎。辽阳公安把数智建设作为警务的关键变量，一场由数据重塑、算力加持的深层变革正在悄然发生。
数据底座越筑越实。市局主动打破部门壁垒，先后对接检察、司法及国网、供水、供气等20余家单位，构建跨部门数据共享机制，实现对14类26项重点数据的全量采集汇聚。与此同时，大力推进“人工智能+警务”建设，成立“智警数创”中心，专班组建、集中培训、算力平台搭建、智能体研发、数据建模应用等各项工作同步展开，为全警装上“数字大脑”。
基层基础管控提档升级。市县两级基础管控中心全部建成并实体化运行，实现省市县所四级视频调度互通，配套制定辽阳公安“负面清单”制度实施意见和管辖分工规定，将省级明确的333种案件罪名拓展至361种，并对派出所可办理的32种刑事案件逐一细化，形成派出所办理刑事案件市级“正面清单”。权责边界厘清后，派出所从繁杂的案件中解脱出来，回归主防主业。全市公安派出所刑事立案同比下降53.85%，明责减负成效初显。
低空警务开辟新赛道。搭建警航飞控中心，初步实现全市无人机统一调度和实时图传，累计查处“黑飞”案件21起。建立起“算法自研+平台自控+场景自适”的智能应用体系，系统总结警用无人机治安巡逻、交通疏导、应急处突等十大应用场景，形成全市通用操作指南。
铸魂强基：从“严于律己”到“人民公仆”
市局以“强党建、严纪法、转作风、树形象”教育实践活动为抓手，2026年初专题部署，围绕4个方面42项任务措施纵深推进，推动队伍建设向精准高效、常态长治转变。
党建压舱，把“金盾先锋”插到最前沿。市局机关29个警种部门，设置5个基层党委、3个总支、75个党支部，加上各县（市、区）局警种部门、派出所党支部，构成全市公安系统严密的组织网络。纵深实施“金盾先锋工程”，划定30个党委班子基层党建联系点，推动机关警种与基层所队、社区党组织结对共建，管党治警政治责任一级压一级、一贯到底。
警示教育，让纪律红线“带电长牙”。制作《2026年正风肃纪铸铁军》警示教育片，在全市公安党风廉政暨警示教育大会上集中展播。市县两级组织400余名新入职、重点岗位民辅警赴辽阳监狱开展“系好从警第一粒扣子”沉浸式廉政党课，召开领导干部家属助廉座谈会，把监督从“八小时内延伸到八小时外。分层开展廉政提醒，累计谈话80余人次，聚焦年轻民警社会交往、一线执法人情往来、八小时外饭局应酬等高风险点精准预警。
专项整治，让严的基调一贯到底。紧盯私人聚餐、隐蔽场所宴请、公务接待等隐形变异风险常态化纠治，刚性落实禁酒各项纪律要求，开展廉政谈话7312人次、廉政家访500户，全局签订廉洁自律承诺书3113份，填报对照检视表2913份。对监管支队及各监管场所开展政治督察，排查整改各类问题26项，对刑侦、部分基层派出所数字证书保管使用漏洞完善管理制度，严格执行证书“一事一借、全程留痕”。
数字监督，让执纪问责更准更实。运用大数据监督模型筛查存疑数据1677条，核查确认违规查询212条，处理6人——把“人盯人”变成“数盯人”，监督的颗粒度更细、穿透力更强。严管的最终落点是厚爱，市局构建纪检、督审、信访三位一体监督体系的同时，也为一线民辅警鼓劲撑腰。对一线民辅警遭受不实投诉的情况，依规维护民警执法权威，今年以来已为8名民辅警维权正名，让肯干事、能干事的人有底气、无顾虑。
从旅店老板那句“取消了每月50元流量费，心里真舒爽”，到袜业小镇企业主“4小时破案”的惊叹，辽阳公安用行动证明最好的警务变革，就是把“群众说的话”变成“公安改的事”，再把“改了的事”变成“制度立的规”。
展望未来，辽阳公安将继续以民意社情为罗盘，听心声、溯真源、强战力，交出经得起人民检验的答卷。（王超）