行政检察一头连着依法行政，一头关乎民生治理。以往行政监督多是案件发生后纠错整改，难以从源头减少执法乱象。黑龙江省哈尔滨市巴彦县人民检察院以党建赋能法律监督，自2022年12月自主建成全省首家“党建+预防行政违法行为教育基地”以来，逐步构建起“党性铸魂、案例警示、支部联动、精准研判、全域治理”五位一体前置预防体系，重塑行政检察履职模式，实现从被动纠错到主动治未病的深度转变，为县域法治政府建设筑牢源头防线。
以党建阵地为载体，打破检察监督“单打独斗”格局。该院主动对接县委组织部、县纪委，规范行政执法培训纳入全县干部必修课程，依托教育基地搭建跨部门协同教育平台。针对新入职执法人员、乡镇综合执法骨干、县直执法中层干部分层分类施教，2026年以来，组织自然资源、农业农村等71家行政执法单位走进基地开展现场教学71场，参训干部1482人次，课程融合党纪作风教育、执法程序规范、履职风险预警，同步实现政治素养提升与执法底线筑牢双重成效。
为破除单向说教、学习流于表面的弊端，该院创新推出党建主题轮值授课制度，由各重点执法单位党组织轮流牵头授课。授课人立足行业执法实务，讲解法条规范的同时，主动梳理监管短板、制度漏洞，结合检察监督办案发现的共性问题开展双向研讨。今年由县委学习教育工作专班协调组的7名同志已完成轮值授课，围绕执法程序瑕疵、监管盲区、长效监管机制推动各执法部门主动自查自纠内部履职问题。 基地同步挂牌全县主题教育实践点、公职人员廉政教育点、人大代表法治监督联系点，联合县委政法委、依法治县办、人大法制委每季度开展行政执法提质专项行动，凝聚多方共治合力。
立足行政检察职能，推行分领域、分层级精准警示教育，靶向补齐执法短板。基地摒弃泛化参观学习模式，按一线执法人员、中层管理者、分管领导设置差异化教学内容，围绕涉企执法、乡村治理、民生监管三大板块布设特色案例展区，聚焦多头检查、柔性执法缺失、基层监管缺位等突出问题，直击行政执法高频风险点。
护航营商环境，基地今年新设立涉企执法警示专区，筛选市场监管、生态环保、应急管理领域监督案例，曝光重复检查、文书不规范等损害企业经营权益行为，组织涉企执法部门专题研学，引导规范涉企执法行为，减少对市场主体正常经营的干扰。 服务乡村振兴，围绕宅基地管理、秸秆禁烧、河道林地管护等基层高频执法事项，通过案例复盘、法理阐释、风险提示相结合方式，让乡镇执法人员直观认清履职疏漏引发的信访、法律风险。
前置预防成效持续显现。2026年，该院依托基地研学反馈线索精准制发行政检察建议1份，相关单位全面整改完毕并完成回访；办理行刑反向衔接案件17件，制发检察意见16份。县域同类重复行政违法行为、履职不规范引发的群众信访量同比显著下降，行政检察源头治理效能充分释放。
建立闭环跟踪督导机制，杜绝警示教育“一阵风”。该院将基地学习成效与日常行政检察办案深度绑定，随机抽取参训单位执法卷宗开展常态化“回头看”，紧盯警示案例暴露的同类问题滚动排查、动态管控。此前办案中发现某单位强制执行文书存在无签字、无日期等程序瑕疵，该院当即制发检察建议，督促统一规范全流程执法文书，从源头防范行政复议、信访隐患，相关单位全部按期整改到位。
该院相关负责人表示，下一步将持续擦亮 “党建+预防行政违法行为教育基地”检察品牌，动态更新典型警示案例、迭代党建共建课程、健全问题整改督办闭环，持续把党建引领优势转化为行政检察治理效能，牢牢把握抓前端、治未病工作导向，以高质效行政检察履职，护航县域经济社会高质量发展。（张兴民 孙瑞）