陕西省西安市临潼区铁炉街道地处西安市临潼区东部,下辖7个行政村、1个社区,是典型的农业街道,猕猴桃、蓝莓等特色农产品种植是乡亲们的主要收入来源。2026年中央一号文件明确提出“强化农村社会治安整体防控”,为深化基层禁毒工作、建设平安法治乡村指明了方向。农业街道院落分散、田间死角多,罂粟易种难查;乡村熟人社会中,发现罂粟苗怕得罪人不举报;农资流通环节里,罂粟可能冒充“偏方”流入……这些现实难题让传统“单兵作战”的禁毒模式成效有限,难以做到“抓早抓小、源头阻断”。如何把防线从街面延伸到田埂、从农户延伸到农资店,铁炉司法所联合马额派出所、铁炉市场监管所及辖区各村村委会,以一场“禁毒普法进万家”专项行动破题,探索出一条“司法牵头、多方联动、群众参与”的农业街道禁毒新路径。
一、攥指成拳聚合力,多方联动破壁垒
农村禁毒工作点多面广,单靠一个部门“单打独斗”难以奏效。铁炉司法所充分借助综治中心统筹协调作用,打破以往司法所、派出所、市场监管所“各管一摊”的条块壁垒,建立起“司法主导普法、公安刚性执法、市场监管行业堵漏”的联动机制,变“独角戏”为“大合唱”。
行动中,三部门既有分工、又有协同。司法所发挥群众工作优势,携带编印的禁毒资料,以法治宣传和谈心教育打头阵,拉近距离、摸清底数;派出所民警携带毒品原植物仿真图册和检测设备,到田间地头、废弃院落等隐蔽区域开展拉网式排查,亮明执法底线,形成有力震慑;市场监管所立足行业监管职能,重点检查农资店、兽药店的进货台账和销售记录,严查罂粟壳等违禁品非法流通,从源头堵住毒品原植物种子的传播渠道。三方力量各司其职、信息互通,将禁毒防线从“一家守门”升级为“立体防控”,使每一次走访都成为一次联合行动,每一次排查都形成一套治理闭环。
这种联动模式在入户走访中效果尤为明显。在南韩村村民家中,司法所工作人员以“送法上门”为由敲开屋门,拉家常式地了解家庭生产生活情况;派出所民警同步排查院落及周边有无可疑植株;市场监管人员在村里农资店核查台账、宣讲合规经营要求。三个部门在同一行动中各司其职、相互配合,既避免了“反复入户”给群众带来困扰,又实现了排查、宣传、监管“一次到位”。
二、田间地头算细账,禁毒普法入人心
群众工作怎么做?铁炉司法所工作人员有个诀窍:不照着文件念,而是掰着指头给村民算清“三笔账”。
第一笔是法律账。司法所所长明确告知农户,涉毒行为的代价不仅限于行政拘留或强制隔离戒毒——一旦涉毒,产业扶持资金、低保资格等各类政策红利全部清零。在农资店,司法所和市场监管所联合张贴《禁种铲毒告知书》,用醒目文字提醒经营者与购买者:非法买卖罂粟壳等违禁品依法从重处罚,情节严重的吊销经营许可。
第二笔是经济账。工作人员帮群众细算:一个家庭种植几亩猕猴桃年收入可达数万元,而一旦涉毒,被判刑获罪或强制隔离戒毒,果园无人打理,一年至少损失数万元。“大家辛辛苦苦种猕猴桃,一年到头挣的是血汗钱,沾上毒品,全白干。”这种“算账式”普法让在场农户纷纷点头。
第三笔是人情账。司法所所长结合日常社区矫正和安置帮教中接触的真实案例(匿名化处理),讲述涉毒带来的家庭伤害:“一个曾接触违禁品的村民告诉我,因为毒品,他本来幸福的家庭,变得妻离子散,他说这辈子最后悔的就是碰了那些东西。”这段话引发了在场群众的强烈共情和深刻思考,教育引导效果突出。
针对农村地区曾存在的“种植少量罂粟治病”“野生大麻不是毒”等认知误区,工作人员特别引用了通俗化宣传语“罂粟再美藏毒瘤,偏方治病毁全家”进行破除纠偏。同时向群众讲解普及罂粟植株叶片边缘呈不规则锯齿状、茎秆无绒毛等识别要点,帮助群众掌握辨识技能,真正将禁毒铲毒“藏技于民”。
三、建章立制抓长效,深耕厚植无死角
一次联合行动只是起点,建立长效机制才是关键。铁炉司法所以此次联合行动为契机,探索建立了三项常态化工作机制。
一是激活“法律明白人”动能。依托各村现有“法律明白人”和网格员,让其负责日常排查非法种植毒品植物情况,发现可疑线索第一时间上报司法所。同时,重点关注因涉毒导致产业荒废、家庭困难的农户,及时反馈,由司法所协调相关部门提供帮扶,实现“排查”与“救助”双覆盖。
二是实行季度联合“法治体检”。每季度由司法所牵头,联合派出所、市场监管所,对全街道农资店和涉农产业链进行一次“法治体检”,既查农药化肥是否合规,也查有无违禁品流通。将联合行动的成果固化为制度安排,把“突击性排查”升级为“常态化守护”。
三是参与综治中心规范化建设。铁炉司法所依托综治中心这一平台,主动加强与派出所、市场监管所、村委会的信息共享与日常协作,把禁毒工作纳入基层网格化治理体系,推动形成“中心吹哨、部门报到、村级响应”的联动格局,实现禁毒防线从“点状防守”向“全域覆盖”转变。
禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉。在农村地区,一个好的产业能富一方百姓,一个平安的环境能安一方民心。铁炉司法所的探索实践证明,把普法力量、执法力量、行业监管力量拧成一股绳,把禁毒宣传做到田间地头、做到群众心坎上,农业街道的防毒安全网就能越织越密、越筑越牢。下一步,铁炉司法所将继续推进辖区内基层法治建设,发挥综治中心成员单位的职能优势,在推进基层治理体系和治理能力现代化的新征程上展现基层司法行政新作为。(苏启征)