典型在身边丨邢吉华:十余载履职路书写法治与担当

法律专业毕业后从事教育工作4年,而后转战法律界,从事律师工作12年、检法工作19年,现任辽宁省政协委员、民盟辽宁省委会副主委、朝阳市法院副院长的邢吉华,有30余年始终围绕这一个“法”字。

其实,在邢吉华的人生履历中,还有一份格外沉甸甸的身份——全国政协委员。2013年到2023年,整整十年,他带着法律人的专业视角,从人民大会堂到地方基层一线,用一份份扎实的提案,记录下中国法治进程中一个个微小而坚实的脚印。

法律人的“跨界”之路

邢吉华的起点是政史专业,工作后先是当了几年教师,后来边工作边攻读法学硕士。之后他毅然转行做律师,而且一做就是十几年。从律师到公选进入执法局,再到检察院、法院,邢吉华走得扎实。

“我是2007年初到检察院的,在检察院干了14年。2020年来法院,到现在也有6年时间了。”邢吉华掰着手指算。从律师的辩护席,到检察院的公诉席,再到法院的审判席,他几乎走遍了中国司法实践的核心岗位。这样的经历,也让他对法律的理解既有理 论实践,也有来自泥土的“手感”。

2013年,邢吉华光荣地成为全国政协委员。在那此后的十年里,他很快找到自己的履职方向:涉及法律的方方面面。“我的那些提案,有涉税的、有被害人权益保护的、有未成年人保护的,还有一些涵盖司法解释、立法什么的。”邢吉华挺自豪,那些被采纳的提案,也随着时光成为见证中国法治进步的一页注脚。

由提案迎来的司法新解

在任职全国政协委员期间,邢吉华结合自己办案多年的观察和调研,认真撰写提案近30篇,其以法律界代表人的身份提出了《关于刑事附带民事诉讼应全面保障被害人民事赔偿权益的建议》《关于进一步完善检察机关提起公益诉讼制度的建议》《关于出台涉税领域、骗贷领域相关司法解释文件的建议》等多篇提案,其中《关于尽快统一致残程度鉴定标准和裁判口径》一案在民主与法制网刊发,得到国家有关部门的高度重视并予以采纳,为相关问题的解决起到积极促进作用。

同时,邢吉华还围绕地方经济建言献策,在全国两会上提出了 《关于支持朝阳纳入京津冀协同发展区的建议》《关于秦—沈天然气管道朝阳支线供应天然气存在问题》《关于争取创建朝阳市文化旅游综合配套改革示范市》《关于加快牛河梁遗址“申遗”工作步伐的建议》等推动地方经济发展的有关提案,每一件都切中司法实践中的痛点,其中多篇提案还得到相关部门的答复。

2021年,其以全国政协委员身份向最高检转交了《朝阳冷媒集团非法经营案和重大责任事故案》的相关申诉材料,得到了最高检的高度重视和采纳,最后圆满地处理了困惑企业多年的案件,维护了企业的合法权益。

“这些提案中,有的案件在司法实践中争议很大,各地裁判尺度不一,在邢吉华的建议下,后来最高法真的出台了司法解释,把有关意见吸纳了进去。”邢吉华在说这话时,语气平静,但记者能听出一种成就感。

“这就是政协委员的作用。”邢吉华说,“有些问题,基层反映上来了,通过政协这个渠道,能够直达最高司法机关。”

为地方经济“鼓与呼”

2023年,邢吉华结束了十年的全国政协委员任期,但履职的脚步没有停下。如今,他是辽宁省政协委员,依旧在为法治建设贡献力量。但随着时间的推移,他的提案也不局限于法律领域。他深知,自己的另一个使命,还有为地方发展争取更多的政策支持。

角色变了,但风格没变——依然是那个敢于直言、善于建言的邢吉华。

2023年,邢吉华向省政协提出了《关于加快出台我省特定人员“不交社保只交工伤”政策的建议》《关于统筹推进辽宁省黑土地保护利用与乡村振兴发展》等提案4篇,在2025年的省政协联组会议上,围绕辽宁省黑土地保护利用与乡村振兴发展作重点汇报。两会闭会期间,他还向省政协提交《高质量推进国家级产业转移示范区建设路径研究》等调研报告。参加省政协组织各项培训班、专题协商会、座谈会,并在省政协月度座谈会上作题为《关于优化民营企业发展环境的法治思考》的发言。

那些看似“跨界”的提案背后,是一个法律人对区域经济发展的深刻理解。在邢吉华看来,法治是最好的营商环境,而地方经济的发展,离不开政策与法治的双重保障。

几年前,邢吉华接受了央视的录制采访,在《我的家乡我代言》 栏目中专门推介朝阳市。镜头前的他,不像一个严肃的法官,更像一个热情的地方推介官。

从全国到地方,从法律到经济、民生、乡村振兴,邢吉华的履职半径在扩大,但内核始终没变——用法治思维发现问题,用务实态度推动解决。