近年来，湖北省恩施州宣恩县坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进综治中心规范化建设，不断加强基层治理体系和治理能力现代化建设，实现矛盾纠纷的高效化解与源头吸附，切实做到“小事不出村、大事不出乡镇、重大矛盾风险控制在县域”，相继获评“全国信访工作示范县、平安湖北建设示范县、全省强县工程考核进步县”，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
情理法交融，巧解地界纠纷
土地界址纠纷，看似“寸土之争”，实则是影响乡村平安稳定的“心头之患”。万寨乡综治中心通过排查发现该乡白果坝村韩某辉与詹某柱系同村邻里，早年詹某柱在房屋西侧修建牛圈，地块为韩某辉口头赠予，牛圈周边93平方米交界重叠地块长期由詹某柱使用，因当时未签订书面协议、未明确四至边界，加之两户房屋边界长期模糊，导致权属界定无据可依，双方对土地权属及使用权各执一词，多年争执、积怨渐深，矛盾存在较大激化升级风险。乡综治中心对该矛盾风险开展及时研判，充分发挥统筹协调作用，整合公安、农业农村、国土资源等力量，坚持“法理为本、情理为怀、事实为据”的调解思路，成功化解该起纠纷。
实地勘定破模糊，让调解有底气。 事实清，方能是非明。针对纠纷历史久远、地界模糊、缺乏书面凭证等问题，调解专班多次深入现场走访当地群众、开展专业测绘，精准锁定93平方米争议地块及房屋西侧2米缓冲区域两大焦点，通过现场标注界址、记录地形现状，扎实固定第一手勘查资料，确保后续调解工作建立在客观、公正的事实基础之上，杜绝“模糊调解”和“和稀泥式调解”。
背对背疏导化对立，让治理有温度。 邻里积怨多年，双方对立情绪强、心结隔阂深。为有效破除沟通壁垒、疏通思想堵点，专班采取“背对背”隔离约谈工作法，分别与双方进行深入沟通，一方面耐心倾听多年积怨与核心诉求，从情理角度引导换位思考，劝导念及邻里情分、互谅互让，避免陷入“争一口气、伤一片情”的僵局；另一方面结合勘查结果，释明口头赠予缺乏书面凭证的法律风险，厘清长期实际占用与权属认定的法律关系，阐明争议持续激化可能引发的治安处罚、诉讼成本等后果，使双方知法理、明利弊、懂后果，从思想根源上打消对立抵触情绪。
情法交融解心结，让和睦归邻里。 调解专班秉持“法理讲透、情理说通、事理摆明”的理念，引导双方跳出“谁对谁错”的争执误区，转向“邻里长久和睦”的治理大局，在充分尊重历史使用习惯与现实占用的基础上，循序渐进消融分歧。经过反复多轮磋商调解，在情理与法理的双重疏导下，双方对勘查调查结果均表示认可，本着互谅互让、和睦相处的原则达成调解协议，圆满化解了该起土地权属纠纷。
小小地界连着大民生，细微纠纷关乎大稳定。此次矛盾圆满化解，是万寨乡综治中心落实排查发现、多元调处机制的深刻写照。
图为韩某辉与詹某柱调解后握手言和
综治规范化赋能，跨省办事提质效
“真的太感谢你们了！孩子的户口办好了，9月就能上学了！”4月2日，宣恩县长潭河侗族乡综治中心门前，一对夫妇送来一面鲜红锦旗，字字句句皆是由衷谢意。
3月下旬，一对困难夫妇来到乡综治中心求助，因缺少出生医学证明，家中6岁女儿迟迟无法落户，眼看入学日期临近，一家人忧心忡忡。推进综治中心规范化建设本着“有矛盾找综治中心、有问题找综治中心、有困难找综治中心”的初心，该乡综治中心第一时间统筹调度，选派两名年轻骨干牵头，为帮助女童顺利落户、圆梦入学，奔波湖北、四川、重庆三省（市），行程2000多公里，历时五天四夜，终于啃下了这个遗留多年的户籍难题。
图为女童父母给综治中心送锦旗
从湖北宣恩到四川宜宾孩子出生的医院，与院方积极协商下，两人成功调取出生医学证明存根联。随后，他们马不停蹄赶往重庆市潼南区调取孩子母亲户籍资料，再折返四川协调孩子生父。五天四夜里，两名干部开启“白+黑”连轴工作模式，白天辗转三地多家单位对接沟通、查阅档案，夜晚伏案梳理材料、商讨解决方案，争分夺秒推进各项流程。面对出生地与户籍地分离、部分人员配合不畅、材料缺失等多重阻碍，乡综治中心充分发挥规范化统筹、跨部门联动优势，打出“线上+线下”组合拳，线上依托政务平台梳理流程、远程对接多地职能部门，联动政法委、派出所等单位疏通堵点；线下实地走访、当面沟通，耐心做通当事人思想工作，逐一补齐各类证明材料。当户口本交到孩子母亲手中时，这位不善言辞的妇女反复念叨：“你们是我们家的大恩人”。
民生无小事，枝叶总关情。长潭河侗族乡综治中心始终以规范化建设赋能基层治理，把每一件民生“小事”当作履职“大事”，不断完善联调、联办、联动工作机制，打破地域界限与部门壁垒，让跨区域诉求有人接、复杂难题有人办。此次千里为民之行，不仅圆了孩子的入学梦，更直观展现了基层综治中心从“有形覆盖”到“有效运转”的转变。
三方聚力解薪困，一站调处护民生
“今天拿到1000元，剩下的钱也有了着落，心里总算踏实了！”6月4日，在宣恩县综治中心劳动仲裁庭内，劳动者何某香签下调解协议后长舒一口气。当天，县总工会、人社局、法院多部门协同攻坚，顺利化解某商贸公司拖欠9名职工工资纠纷，涉案总额7.3万余元，用高效联动维权守住群众“钱袋子”。
此前，何某香等9名职工就职于本地某商贸公司，企业长期拖欠劳动报酬，职工多次自主讨要均无果，无奈前往县综治中心劳动权益维护中心投诉维权。考虑到欠薪事关群众基本生计，为减少职工维权跑腿、缩短处置周期，避免劳资矛盾升级和诉讼流程拉长，劳动权益维护中心第一时间统筹案件处置，依规移送劳动人事争议仲裁委，同步交由裁调审对接工作室开展专项联合调解，打通维权处置“快车道”。
县综治中心强化统筹部署，抽调经验丰富的专职调解员牵头包案，调解员逐条梳理案卷台账，核实务工时长、拖欠工资金额等关键证据，清晰划分双方权责，精准锁定矛盾核心，同时分头对接企业负责人和一线职工，一对一倾听双方诉求，摸清企业经营难处与职工讨薪焦虑，找准调解平衡点，为矛盾化解打下扎实基础。
6月4日下午，联合调解专场正式开启。工作人员秉持法理相融、情理兼顾的工作思路，双向疏导、精准施策：一边向企业普法释责，逐条讲解《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》，清晰阐明拖欠工资属于违法行为、拒不履行支付义务将承担相应法律责任，劝导企业主动扛起薪酬支付主体责任；另一边耐心安抚职工激动情绪，细致解读维权法律途径，引导大家理性协商、依法维权。历经近三小时反复沟通协商，劳资双方放下分歧、达成统一调解方案。按照书面调解协议约定，涉事商贸公司现场向9名劳动者每人先行发放1000元工资，剩余全部欠薪款项须在2026年9月30日前一次性足额付清；职工方同步承诺，待企业全额结清薪资后出具书面谅解，彻底了结本次劳资纠纷。
“多部门联动调解，流程规范、高效便捷，帮我们少跑了很多弯路，切实解决了心头难题。”职工代表何某香拿着到手的工资和调解协议，对一站式调解模式赞不绝口。企业现场负责人也郑重承诺，将严格履约，按期足额结清全部拖欠薪酬。
本次欠薪案高效办结，是宣恩县完善“人社+工会+法院”劳动争议多元化解机制、做实调裁审一体化衔接的生动实践。近年来，宣恩县始终紧盯职工工资拖欠、劳务纠纷等民生痛点，持续深化劳动争议源头治理，依托一体化调解工作室，搭建起“调解优先、调裁无缝、审调联动”的基层劳资矛盾治理体系，将大量劳资纠纷化解在诉前、处置在基层，大幅压缩维权时限、降低维权成本，持续提升矛盾化解效率与群众满意度，以扎实的基层综治举措切实保障劳动者合法权益，筑牢辖区和谐稳定民生防线。
规范调处化积怨，闭环稳控护平安
一面是身患重病、经济拮据的农户，唯一住房因通信设施损毁开裂漏水，维权两年无果、情绪激动；一面是企业核定维修费用与群众诉求差距悬殊，部门多次调解陷入僵局，信访上行风险凸显。面对这起棘手的民生纠纷，宣恩县综治中心坚持排查发现、调处化解、反馈报告、抚慰救助四项闭环机制，成功化解颜某明与中国电信宣恩分公司房屋损害赔偿纠纷，以实际行动守护群众“安居梦”，筑牢基层治理和谐防线。
2010年，沙道沟镇两河村村民颜某明家中房顶架设电信光纤支撑杆。2023年汛期杆体受损牵拉房屋，造成墙面开裂、楼顶破损。双方因维修方案、赔偿金额分歧巨大，历经沙道沟镇政府、县科经局两年多调解始终未能达成共识。当事人常年患病、背负外债，唯一住房受损后生活难安，情绪激动时常流露信访倾向，稳控压力巨大。
图为颜某明与中国电信宣恩分公司调解现场
靠前排查预警，上门暖心疏导。 依托常态化矛盾纠纷排查化解机制，村社在日常走访中及时捕捉到这起涉住房、涉困难群众的高风险纠纷，第一时间上报县综治中心统筹处置。县联调委在县综治中心交办下迅速上门，不急于谈赔偿、论对错，先坐下来倾听老颜的难处：常年治病花销大、修房又要额外举债，唯一住房破损让他整日忧心忡忡。调解员耐心共情安抚，逐步消解其心中委屈与愤懑；同步对接宣恩电信公司，明确其作为责任方须主动解决问题的义务，杜绝推诿拖延。通过靠前介入、暖心沟通，有效缓和双方对立情绪，从源头守住信访风险防线，为后续调解奠定基础。
规范调处化解，法理解开心结。为夯实调解基础，调解员反复实地走访、现场查看房屋受损全貌，核对房屋安全鉴定报告和维修市价，将每一笔损失核算清楚。调解现场用通俗语言讲解侵权相关法律，明确电信公司管护失职的全责，同时也告知老颜赔偿诉求需合理有据，避免双方各执一词、互不相让。考虑到老颜体弱多病、家境困难，调解组未单纯依照企业单方维修预算确定补偿，而是结合实际居住需求，增设楼顶防漏钢棚及误工监工补偿，形成合计49800元的赔偿方案，既修好破损房屋，又弥补其奔走修缮的额外开销。2026年2月4日，双方顺利签订调解协议。
全程反馈督办，跟踪盯紧履约。调解不是终点，闭环督办才显实效。协议签订后，调委会第一时间向乡镇、行业部门反馈化解全过程，同步将勘验材料、鉴定文书、调解笔录等一案一档规范归档，全程有据可查。安排专人督促电信公司于2月15日前一次性付清赔偿款，并全程跟踪督办。当日，49800元足额打入指定账户，两年纠纷一朝化解。
暖心抚慰帮扶，延伸民生关怀。调解工作始终彰显民生温度。针对颜某明体弱多病、经济困难，调解组简化流程、减少奔波，在合法范围内最大化弥补其损失；修缮阶段联动村委会，帮助推荐靠谱施工队伍，协商施工优惠以减轻负担。村社持续跟进兜底关怀，主动对接民政、医保部门落实救助政策，持续纾解生活困难。此外，县联调委联合行业主管部门督促电信公司全面排查户外通信设施，健全常态化维护机制，从源头防范同类纠纷，实现“化解一案、规范一片”。
这起电信设施损害房屋纠纷的成功化解，依托于综治中心规范化建设，得益于排查抓前端、调解守中端、督办保落地、帮扶暖人心的全链条治理模式，真正实现了“矛盾就地化解、群众心安无忧”，夯实了平安基层治理根基。（潘维维）