“这下出门再也不用蹚泥踩水了，综治中心真是帮我们解决了心头的大麻烦！”同江市滨江花园小区的居民代表激动地说。这起涉众信访的圆满化解，是黑龙江省佳木斯市同江市综治中心落实首访先调，联动部门合力化解群体性初访的生动实践。
事情要从小区居民的一次集体来访说起。此前，滨江花园小区20余名居民来到市综治中心，反映小区与新建滨江一号小区之间一条7米宽的公共土路，因建设主体不明、管护权属模糊，开发商与物业长期相互推诿，导致路面破损塌陷严重，雨天积水内涝、泥泞湿滑，居民日常出行和车辆通行存在较大安全隐患。群众多次自行沟通无果，诉求长期得不到回应，于是集中前来信访，强烈要求明确责任、硬化道路。
接待窗口工作人员立即登记诉求，第一时间开展风险研判。考虑到涉事人数多、民生关联度高，若处置不当极易引发重复访、越级访，中心当即启动首访首接、先行调解程序，明确调解时限与责任分工，推动矛盾化解关口前移。7月6日，综治中心组织居民代表、开发商和物业公司进行首次现场调解。调解中，开发商提出维修费用由居民、物业、开发商三方分摊的方案，与群众诉求及物业权责认知差距较大，遭到居民和物业一致否决，现场群众情绪激动，甚至表示将采取隔断通行等极端方式维权，调解一度陷入僵局。
为防止初访转为重复访，避免事态升级，7月7日，市综治中心牵头联动信访局、住建局等部门，组建联合调处专班开展第二轮攻坚调解。调处过程中，工作人员坚持法理情相融合，一边耐心疏导居民情绪，细致宣讲信访工作条例和矛盾纠纷调处政策，引导群众依法理性表达诉求；一边对照小区建设规划、公共设施管护规定，精准厘清道路权属和各方法定责任，就整改主体、维修成本、后续管护等焦点问题逐一释法答疑，打破开发商与物业之间的推诿借口。
经过多轮闭环式磋商，各方在合法合规前提下逐步弥合分歧，最终达成一致整改协议，由滨江一号小区开发商承担主体整改责任，对7米土路中的3米核心通行路段实施全面硬化铺设，彻底修复破损路面，保障居民安全顺畅出行；剩余4米闲置路段交由滨江花园小区自主规划，小区物业主动认领管护责任，将其改造提升为绿化区域，盘活闲置空间、优化人居环境。至此，居民核心诉求得到根本解决，道路有了清晰的责任归属。
“以前遇到这种扯皮的事，我们跑好几个部门都没人管，现在到综治中心‘一站式’就能解决，省去了来回奔波的麻烦。”居民代表的感慨，道出了同江市综治中心规范化建设的初衷。中心深入推进访调一体化工作体系，整合信访、住建、司法等多部门力量，通过联动调处等方式打破部门壁垒，对信访初访先行调解，矛盾纠纷前端吸附化解能力显著增强。
下一步，同江市综治中心将持续严格落实信访首访先行调解工作机制，常态化抓实初信初访前置化解工作，坚持“首访必接、接诉必调、就地化解”工作原则，不断健全多元联动调处体系，前移信访维稳关口、下沉基层治理力量，从源头减少信访增量、压降信访积案，切实以精细化、法治化、前置化治理举措守住辖区平安稳定底线、保障群众民生福祉。