一笔多户联保牛羊贷款、一笔逾期信用卡欠款，多名牧民群众被催收困扰，一旦一纸判决进入执行，征信受损、生产生活难以为继。
近日，内蒙古阿拉善左旗人民法院依托“人大代表 + 法院”多元解纷联动模式，将人大代表请进调解室，以“拉家常”式温情疏导搭配法官专业释法，成功化解一批涉案11件，涉及金额42万余元的牧区金融借款、信用卡纠纷系列案，以柔性司法守住金融风险底线，为群众纾困解难。
“不是不愿还钱，实在拿不出全款，一旦判完上失信，孩子以后贷款读书都受影响。”调解室内，当事人老张攥紧双手，道出心中顾虑。几年前办理的信用卡逾期后，本息、违约金累计数万元，银行多次催收、发送律师函，双方矛盾一触即发。与老张境遇相同的还有多名牧区牧民，早年为发展牛羊养殖办理多户联保经营性贷款，受畜产品市场波动冲击，到期无力一次性清偿全部欠款。联保责任牵一发而动全身，一人逾期，全体连带责任人一同背负债务压力，群众整日被催收电话困扰，寝食难安。
承办法官翻阅卷宗后清醒认识到，机械开庭、一判了之虽能纸面结案，却会催生连锁失信风险，牧民牛羊产业难以为继，金融机构最终也难以收回欠款，形成“双输”局面。为平衡金融秩序与群众民生，该院第一时间启动常态化“人大代表参与调解” 工作机制，邀请熟稔牧区民情、贴近群众的人大代表入驻调解室协同化解纠纷。
不同于法庭严肃的审判氛围，人大代表调解没有先搬法条、罗列责任，而是递上一杯热茶，从牛羊存栏、子女就学等家常话题切入，慢慢卸下当事人抵触心理。“欠债还钱是本分，但过日子总得留出路，今天坐下来不是逼你还债，是大伙一起商量可行的还款法子。”几句暖心话语，让紧绷的群众逐渐敞开心扉，主动坦陈自身经营困难与还款意愿。
另一边，法官立足金融纠纷实际，向银行工作人员精细核算强制执行全流程成本、漫长周期以及当事人失信后彻底丧失还款能力的现实难题，解读普惠金融对困难农牧民的柔性政策空间，引导金融机构跳出“快速诉讼回款”单一思维，兼顾债权回收与群众生存发展。人大代表以基层视角疏通群众心结，法官以专业法理打通金融机构顾虑，情理与法理双向交融，经过多轮协商拉锯，银行同意为当事人量身定制分期还款方案，双方顺利签订调解协议，无需再走庭审、强制执行程序。签字确认后，老张长舒一口气：“这下终于能睡个踏实觉了。”牧民当事人紧紧握住人大代表的手，连连道谢。一批极易衍生次生矛盾的金融纠纷，在圆桌调解、坦诚沟通中就地化解。
此次系列案件妥善化解，彰显多层治理价值。在防范金融风险层面，立足牧区特色金融生态，以诉前柔性调解阻断批量失信、连锁负债风险，统筹服务乡村振兴与区域金融稳定，实现政治、法律、社会效果统一；在司法为民层面，摒弃机械司法，兼顾农牧民履约能力与基本生产生活权益，让群众真切感受司法温度，践行公平正义看得见、摸得着；在普法宣传层面，“代表 + 法官”同步开展现场普法，当事人在协商还款过程中明晰诚信履约义务，案件办结后在牧区形成广泛示范效应，达到 “化解一案、教育一片” 的治理成效；在基层治理层面，完善共建共治共享多元解纷体系，为边疆牧区基层矛盾源头化解提供可复制、可推广的阿拉善样本。
近年来，阿拉善盟两级法院持续深化“人大代表、政协委员参与调解”改革举措，将该机制从金融纠纷拓展至物业、邻里、家事、农牧土地等各类民生案件，聘任人大代表、政协委员担任特邀调解员，常态化开展联合调解，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动司法服务下沉草原苏木、直达群众家门口。截止到目前，已设置人大调解室3个，共55名人大代表参与调解，设置2个政协委员调解工作室，共23名政协委员参与调解。今年上半年，人大代表参与调解案件60件，调解成功33件；政协委员参与调解案件78件，调解成功57件……这些数字背后，是一个个家庭重获安宁的笑脸，是一份份对法治信仰的坚定守护。
民生纠纷不必非要分出输赢，让群众安心生产、舒心生活，才是司法工作的最终追求。下一步，阿拉善盟两级法院将持续做强“人大+法院”联动调解品牌，不断优化牧区多元解纷工作流程，拓宽代表委员参与司法治理渠道，持续把矛盾化解在诉前、隐患消除在萌芽，以基层善治筑牢北疆平安根基，用有温度的司法护航区域经济高质量发展。