走进江西省抚州市资溪县鹤城镇大觉山村，群山环抱，林海苍翠，大觉溪碧水蜿蜒穿村而过。5A级大觉山景区里，悬崖动车穿梭云海；南源民宿集群门前，游客络绎不绝。法治文化广场上，村民们或围坐闲谈，或学习法律知识；沿街的农家乐与特产商铺开门迎客……这一派热闹祥和的景象，勾勒出法治护航乡村振兴的美好画卷。
近年来，大觉山村先后荣获“国家森林乡村”“国家级传统村落”“全国民主法治示范村”以及“江西省乡村振兴示范村”等多项荣誉。
然而，谁能想到，就在数年前，这里的村庄治理还深陷发展阵痛。干部习惯凭经验办事，村务运行不够透明；群众遇事不懂用法，法治意识淡薄；邻里矛盾、经营纠纷频发，尤其是民宿产业发展带来的土地流转、用工纠纷层出不穷；生态开发与资源保护之间的矛盾也日益突出……
为了破解发展困局，大觉山村把法治建设贯穿基层治理、乡风培育、生态管护、产业发展全链条，走出一条党建引领、“三治融合”、法治筑基、产业富民的特色善治之路。
大觉山景区利用悬崖动车打造空中“流动法治课堂”
依法决策守住集体增收底线
“过去村里上马项目、处置集体资产，全靠村干部经验决策。那时的他们，既不懂法律，又不做合规审查，很容易掉进合同陷阱，白白让集体利益受损。现在不一样了，凡事都要依法。村干部们先学法、再议事，从根源上堵住了漏洞。”有着多年村务工作经历的老党员谈及村里治理变化，深有感触。
此前，村“两委”干部普遍存在“重发展、轻法治”的倾向。日常村务多依赖传统人情和经验管理，法治建设被边缘化、碎片化。在景区项目合作、集体土地出租、山林资源流转过程中，合同条款不完善、权责划分不清晰等问题屡见不鲜，埋下了大量经济风险隐患。
为了扭转这一局面，大觉山村党支部把各项涉农法律法规学习列入支部“第一议题”，建立了常态化集中学法制度。2023年至2025年，大觉山村党支部组织党员干部开展专题学法活动84场次，切实补齐党员干部的法律知识短板。这些活动推动全体村干部转变治理理念，逐步树立起依法决策、依规办事的意识，严格落实“先学法、再议事，先合规、再实施”这一重大事项决策铁规。凡是遇到征地拆迁、集体资源发包、文旅项目引进、大额集体资金使用等关键村务，村干部们都会事先进行法律风险研判。
三年来，大觉山村党支部累计排查化解合同法律风险50余个，凭借前置的法治把关，为村集体避免不必要损失、挽回经济损失110余万元，切实守护好全村群众的集体“钱袋子”。
法治护航保障产业发展
“老板，你这个民宿退房扣费规则没有提前说明，我觉得不合理。”近日，在大觉山景区游客服务中心门口，一名游客与当地民宿的经营者产生争执。正在大觉山景区开展普法活动的“法律明白人”闻讯立刻赶来，第一时间安抚双方情绪，介入现场调解。
近年来，为了加强当地基层社会治理，大觉山村培养了22名“法律明白人”，并授予相关证件。他们依托本土人员熟悉乡情、贴近群众的优势，在当地常态化开展入户普法宣传、社会矛盾隐患排查、民间纠纷调解等工作。2025年，大觉山村“法律明白人”成功调解当地各类矛盾纠纷57起。
大觉山村还独辟蹊径，将法治宣传与文旅产业深度融合，打造出全国首个“高空流动法治课堂”。依托5A级大觉山景区和独一无二的悬崖动车资源，村里推出了“宪法号”“民法典号”观光列车。从车厢内壁到站台墙面，再到沿途的观光护栏，随处可见生动的法治标语、典型的维权案例和有趣的普法漫画。原本单纯的观光风景线，就这样变成了一条移动的法治长廊。游客在云端穿行、饱览美景的同时，也在潜移默化中接受了法治熏陶。每逢节假日客流高峰，这条特殊的普法课堂更能惠及成千上万的游客。
此外，大觉山村还建成了一座面积达到2000平方米的法治文化广场。这里融合法治雕塑、普法石刻、宣传长廊与休闲区域，为村民提供常态化学法和日常休闲的固定场所。在村委会、景区游客中心、民宿集中片区等地，大觉山村布局多处普法驿站、法律服务站和矛盾调解室，就近为村民、经营户、游客提供法律咨询、纠纷调解等服务。
法治环境的持续优化，让村民对盘活闲置资产、参与文旅经营有了底气和信心。于是，越来越多的村民开始关注自家闲置的房屋和土地，尝试以入股的方式融入村里的文旅项目。
为此，大觉山村依法理顺村集体、本地村民、外来经营主体三方利益联结机制，通过合同约定保障入股村民收益。受益于此，全村100余户村民每年依托入股分红增收7000元以上。在法治规范引领下，全村培育规模化民宿、特色农家乐80余家，吸纳本地200余农户就近就地就业。南源宿集还获评国家级甲级民宿。
“我们基本都在外面打工，孩子们也都在县里买了房子。以前，村里的房子和地就荒在那了。现在好了，我们可以把闲置的房子和土地流转给村里，入股村里的文旅项目。年景好的时候，光分红就有1 万来块钱。”大觉山村民张大爷感叹道。
如今，大觉山村已形成“法治规范产业、产业反哺法治建设”的良性闭环。蓬勃发展的文旅产业持续壮大村集体经济，而充裕的集体收入又反哺法治阵地升级、“法律明白人”的补贴发放及常态化普法活动的开展。在双向赋能之下，大觉山村的乡村治理与产业发展齐头并进。
大觉山法治广场
良法善治涵养文明乡风
大觉山村辖有上傅古村。这里古建筑遗存丰富、民俗文化底蕴厚重。当地代代相传的家风家训和乡规民约，是开展德治教化的宝贵本土资源。大觉山村“两委”深挖其中的时代内涵，推动法治刚性约束与德治柔性教化相融共生，持续涵养诚信守法、文明向善的乡村新风。
走进上傅古村，脚下是被岁月磨得光滑的青石板，身旁是白墙黛瓦的明清古建。抬眼望去，一面面别具匠心的文化墙映入眼帘——这边是“孔融让梨”“曾子杀猪”的家风故事，那边是图文并茂的民法典实用知识。大觉山村将法治与德治元素巧妙融入古村肌理，让原本静态的街巷变成了会“说话”的教育课堂。游客漫步其间，在感受古韵悠长的同时，也悄悄收获了法治知识和道德滋养。
曾几何时，红白喜事大操大办、天价彩礼让不少村民不堪重负。如今，这种现象在大觉山村已难觅踪影。村里成立的红白理事会制定了详细的操办细则，党员干部带头简办婚丧事宜，文明新风扑面而来。
“你看，我家是五星级文明家庭！”村民王大姐指着家门口金灿灿的牌匾自豪地说。大觉山村每年都会评选诚信经营示范户和星级文明家庭，一块块沉甸甸的牌匾，成为村民们最珍视的荣誉。而戴着红袖章的文明旅游法治劝导队，则是大觉山景区里一道独特的风景线。他们耐心引导游客文明游览，及时化解经营纠纷，守护着大觉山村的良好口碑。
法治润人心，德治暖乡情。在德法共治的春风吹拂下，大觉山村的矛盾纠纷少了，邻里之间的笑容多了。150余起邻里矛盾得到妥善化解，7起经济纠纷得到圆满解决，就连积怨多年的宅基地纠纷，也在法理与情理的交融中烟消云散。
村里的3户学法示范户更是成了“活字典”，谁家遇到法律问题，第一个想到的就是找他们咨询。在他们的带动下，全村掀起了学法用法的热潮，“遇事找法、办事依法、解决问题靠法”的理念早已深入人心。
民主法治保障村民当家作主
“以前村里的事，都是干部拍板，我们普通村民插不上话，钱花在哪了也不清楚。”说起过去的村务管理，不少村民都有一肚子话。而如今，这种情况在大觉山村已经彻底成为历史。
从破解治理难题出发，大觉山村全面推行村级重大事项“四议两公开”制度，给村级权力戴上了“法治紧箍咒”。现在村里但凡有大事，都得按规矩来：先由党支部提出初步方案，村“两委”班子充分商议，再提交党员大会讨论审议，最后由村民代表大会投票表决。更重要的是，每次讨论重大项目，村里的法律顾问都会到场，用老百姓听得懂的话，把法律风险、收益分配讲得一清二楚。“现在村里的事，我们都能说了算，心里踏实多了！”村民们感慨道。
大觉山村还结合本村实际，重新修订了《村民自治章程》。这份“村规民约升级版”，不仅写进了生态保护、移风易俗的要求，还专门针对文旅产业制定了民宿诚信经营规范和文明旅游守则。从村民的日常行为到村里的各项管理，都有了明确的规矩。
为了让村务运行更透明，村里建立了“线上+线下”双公开机制。线下，村务公示栏每月按时更新；线上，村民打开手机微信群，就能随时查看村里的财务收支和项目进展。阳光透明的管理方式，赢得了村民的普遍信任，也激发了大家参与乡村建设的热情。
有村民代表表示：“如今，我在微信群和公示栏就能看到村里的往来账目与项目进度。村里的大事小情也公示得明明白白。这一切，真是越来越规范了！”
2026年5月20日，游客在大觉山景区与“民法典号”悬崖动车合影
法治护绿守好绿水青山底色
“靠法律保护生态，规范山林房屋流转，守住绿水青山，咱村的文旅生意才能长久红火。”这是大觉溪生态法治步道上，巡查员向民宿业主讲解生态保护相关法律规定时，说得最多的一句话。
绿水青山是大觉山村最核心的发展家底，全村98.3%的森林覆盖率造就了得天独厚的生态优势。为守牢生态发展底线，大觉山村深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态法治建设摆在全村法治建设的突出位置，依托环境保护法、森林法、水污染防治法等法律法规，持续守护乡村生态底色。
大觉山村组建了全域生态巡查队伍，成员包括村级河长、林长、党员干部和村民代表。队伍划分片区，网格化、常态化巡山巡河，全天候排查乱砍滥伐、违规排污、侵占林地等违法行为，实现了山林水系管护的全覆盖和全程监管。
此外，大觉山村还联动环保、林业、城管等部门，开展多轮环境专项整治行动，依法拆除景区周边违规搭建，规范民宿污水管网，补齐人居环境短板。截至目前，大觉山村已累计完成环境整治面积3万余平方米。
依托大觉溪沿线资源打造生态法治景观带，大觉山村沿路设置生态保护普法标识，将生态红线、资源保护相关法律常识融入乡村景观建设。同时，借助法治化资源流转机制，规范山林、闲置农房开发利用流程，在严守生态法规前提下有序盘活生态资源，推动生态资源在法治框架内有序转化为文旅产业资本。
如今，经过数年深耕细作，大觉山村基层法治建设硕果累累，全体村民尊法、学法、守法、用法的意识普遍提升。在这里，村干部依法履职成为常态，经营主体守法经营，群众遇事主动找法。村级矛盾纠纷年均化解率稳定在98.6%以上，陈年积怨与基层乱象得到系统性整治。
法治春风化雨，古村焕发新生。今天的大觉山村，文旅产业正朝着规范化、品牌化方向加速发展，青山绿水、产业兴旺、百姓安居的美好画卷正在徐徐展开。大觉山村的成功实践，不仅打造了赣东地区法治赋能乡村振兴的标杆，更为全国同类山区乡村的依法治理提供了可复制、可推广的宝贵经验。（江西省资溪县司法局 吴文华）（本文图片由曾煜摄影）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年6月下（总第228期）法治实践栏目】