在安徽省宿州市埇桥区西关街道宿蒙路616号，一间不足30平方米的调解室已持续运转21年。这间小小的调解室是当地群众遇到困难时第一时间想到的“避风港”和“终点站”。为加快推进市域社会治理现代化、提高市域社会治理能力贡献着一线力量。这里年均受理调解民事纠纷300余起，目前已累计成功调处民事、商事、环境及涉法涉诉类矛盾逾6000件，真正做到了“件件有回音，事事有着落”。它就是安徽省宿州市公安局埇桥区公安分局“祥安调解室”——名字取自“吉祥平安”，亦是基层治理中一颗扎根泥土、静水流深的法治磐石。
为民解难：“急难愁盼”接得住、化得开
二十多年来，祥安调解室把群众小事当大事办，用耐心疏导、释法说理、动情晓理的方式，化解一件件急难愁盼。
2025年4月，辖区一户居民家中儿媳因琐事轻生，娘家人赴婆家处理后事时双方发生激烈冲突。调解室工作人员连续开展耐心疏导，最终平息群众不满情绪，促成双方和解；
辖区居民杨某与王某因恋爱关系产生纠纷，一度矛盾激化，经调解员劝导释法，妥善化解；
在另一起轻微交通事故纠纷中，当事人互不相让，调解室工作人员“动之以情、晓之以法”，促成当场达成调解协议。
这些看似寻常的邻里、家庭、生活类纠纷，正是基层治理最真实、最频繁的“考卷”。祥安调解室的答案是：不推诿、不拖延、不敷衍，让群众带着问题来、带着理解走。这些案例不求“轰动”，但求“落地”——让每一起调解，都是一次法治教育、一场关系修复、一剂基层“止痛药”。
护航发展：做营商环境中的“稳定器”与“助推器”
紧扣“以经济建设为中心”根本要求，祥安调解室主动延伸服务半径，将矛盾化解嵌入产业发展全链条。2025年5月，辖区吾悦广场商户与租户因租赁期调整产生对立，租户在墙面涂写泄愤，调解室联合派出所、司法所现场调解，仅用6小时即达成“修复墙面+退还押金”双方案；该案例被中国网、人民法制网报道。
2025年6月，宿州市某园林绿化有限公司承包村集体土地种植草皮，群众担忧水土流失强烈反对；经协商改种玉米后，部分集体经济组织成员又提出赔偿历史损失方可施工。调解室联合当地有关职能部门及村民代表开展田间普法，推动改种玉米并明确历史补偿路径，群众由干预转为支持，保障了农时。该案例被中国网报道。
尤为可贵的是，祥安调解室在化解此类矛盾时不替代执法、不越位裁判。始终坚持：服务经济不越位、化解矛盾不失位、法治引导不缺位。
守护生态：让“绿水青山”在调解桌上落槌有声
祥安调解室将生态文明理念深度融入矛盾调处，探索“调解+监管+宣传”三位一体环境治理新模式。
2026年，某镇养殖户长期向邻近鱼塘直排鹅粪，致水质恶化、养殖受损。调解室未止步于个案和解，而是将其与环境污染问题紧密挂钩，依法推动整治。并协调地方电视台《宿州直播》栏目全程纪实报道。最终，养鹅场被依法责令搬迁，鱼塘加装智能监控系统，同步启动生态修复协商程序。此案不仅实现个案闭环，更通过主流媒体报道了此案扩大了影响，形成“调处一案、规范一片、教育一方”的治理效应。
强化法治：引导群众理性表达、依法维权
祥安调解室注重在个案中培育法治思维，既解“事结”，更化“心结”，帮助群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的观念。
2026年4月，在宿州做生意的陆某慕名前来调解室反映：其朋友李某向其借款14万元，并以办理驾驶证为名骗取18000元费用，现失联。调解室工作人员协助陆某多方查找李某下落，并自费开车带当事人前往李某老家。最终在当地派出所民警的帮助下，李某退还了办证费用，并承诺尽快偿还借款。鉴于李某失信表现，调解室建议陆某通过法律途径继续追索，目前法院已正式立案受理陆某与李某的经济纠纷，案件正在审理中。
2026年4月，李某反映：某街道办事处居民张某向其借款6万元逾期未还，且失联。调解室告知其应通过法律途径起诉维权，并协助撰写起诉书。该案已于5月8日立案，进入法律程序。
通过这些案例，祥安调解室明确调解不是“和稀泥”，而是“讲清理、守住线、指对路”。
守正创新：在实践中澄清两种模糊认识
在长期的基层社会治理工作中，祥安调解室全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，在实践中形成了独到的工作理念，有力澄清两类传统认知偏差：
其一，“调解只是鸡毛蒜皮”
有人认为 基层调解室工作多为“鸡挠粪堆狗打架”之类琐事。 祥安调解室却认为：小事若不重视，易积小成大、酿成风险；基层创造的方法路径，具有不可替代性。
2026年5月，调解室接待了来自邻市的诉求者李某。李某反映，其于2012年11月、2013年1月与被告人签订建筑工程《代建议书》和《补充协议》，已动工10栋住宅楼，总建筑面积4.6万平方米，建设用地28亩，工程总造价7500万元。纠纷经一审、二审、终审，确定被告还应支付其工程款860余万元。但2024年6月，省高级人民法院以接到省检察院检察建议为由裁定再审，后发回重审。淮北市中级人民法院于2025年4月开庭审理，但近一年未出结果。李某据此认为其中存在滥用职权情况、毫无公平正义可言，准备采取极端方式讨要欠款。调解室工作人员耐心向其宣传宪法和民事诉讼法的相关规定，理清司法程序路径，增强其对国家审判机关的信心和依法维权的勇气。有效化解了李某的心结，避免了一起可能影响社会稳定的极端事件。
其二，“基层调解难以与时俱进”
有人认为只有厅级、省部级公安机关直属机构才能保持工作水平不断提升，基层调解室难以与时俱进。祥安调解室的实践证明，基层调解室同样具备敏锐法治感知力与专业判断力，可以保持与上级机关同步的进步状态。以上述李某案件为例，调解室工作人员在接待投诉过程中，凭借精湛的法律水平和高度的职业敏感，及时发现了李某的民事纠纷中隐藏的刑事犯罪行为——被投诉方以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取数额较大的公私财物，已明显构成诈骗罪。被投诉人单独或伙同他人一房二售、三售、四售的房屋多达五十余套，数量之大令人难以置信。根据最高人民法院、最高人民检察院相关司法解释，应认定为诈骗数额特别巨大。这起历经中级、高级、最高法院审理却长期未受追诉、犯罪者逍遥法外的刑事案件，终于找到了正确的“归处”，为“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法治建设要求提供了有力的证据支撑。
初心不改：续写新时代“枫桥经验”
二十一年的坚守，祥安调解室用实际行动书写了新时代“枫桥经验”。这里没有推诿扯皮，只有责任担当。对群众反映的诉求，调解室实行全流程跟踪督办，确保每个诉求都有人问、有人管、能办妥。让愁眉苦脸的居民带着满意笑容离开，使剑拔弩张的邻居握手言和。祥安调解室曾荣获省优秀警务室称号，每年在国家级、省市级新闻媒体发表文章不下50余篇。主持调解室工作的民警曾多次获省、市、区“优秀人民警察”称号，工作人员也多次荣获“宿州好人”荣誉。二十一年的基层实践，让“祥安”二字早已超越一间调解室的物理空间，成为宿州基层治理现代化的一个精神符号。它证明：最坚实的力量在基层，最深厚的法治在一线，最温暖的治理在民心。当千家万户的烦心事、操心事、揪心事，在一张方桌、一杯热茶、一次耐心倾听中悄然消融——这，就是中国之治最朴素也最磅礴的注脚。（于少华、潘经伦）