王万联络线是中欧班列“东通道”重要铁路枢纽，是北煤南运战略通道的关键节点，承载着区域经济发展与国际贸易往来的重要使命。然而，就在这条“黄金通道”的铁路大桥桥墩旁，约30吨的燃煤、约40立方米的原木长期违规堆放，2处彩钢房紧邻易燃物而建，铁路运输险情随时可能发生。
为帮助铁路企业消除长期存在的安全隐患，哈尔滨铁路运输检察院（以下简称哈尔滨铁检院）与铁路工务部门创新建立“检察长+段长”公益诉讼工作协作机制，以信息互通、技术支持、检察监督，携手保障铁路大动脉畅通。
2025年3月，哈尔滨铁检院检察官运用无人机对铁路安全保护区内的安全隐患进行测量
一次协作会议
揭开沉积多年的隐患“盖子”
“这个煤场在铁路桥下经营多年，燃煤一直堆放在桥墩旁。我们已经和煤场沟通了很多次，始终没能推动清理。”这是铁路工务部门负责人在一次“检察长+段长”工作协作推进会上发出的感慨。
话语背后，是反复沟通无果的无奈，是对重大事故隐患的深切忧虑：一旦易燃物引发火灾，桥墩可能因高温灼烧产生裂变，桥梁坍塌风险骤增；漂浮物飘入铁路线路，轻则影响行车安全，重则酿成重大事故，后果不堪设想。
安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。为此，哈尔滨铁检院成立由分管副检察长任主办检察官的办案组，指派检察官与铁路工务部门进行对接，实地了解隐患位置紧靠铁路防护网这一情况，对煤场多年来不迁移的根源进行分析，并就进一步调查的现场勘验、技术支持形成协作共识。
一套数智平台
实现精准高效的“数字巡线”
公益损害要查清，调查取证要做细。为全面查明王万联络线铁路安全保护区内的隐患情况，哈尔滨铁检院依托自主构建的“空天地”一体化公益诉讼数智监控平台，运用高空卫星遥感技术、无人机低空勘查与地面实时监控“三位一体”的技术手段，实现铁路沿线“数字巡线”全覆盖。办案检察官联合铁路工务部门，对铁路安全保护区内违规堆放易燃物、违法搭建彩钢房等隐患情况进行全方位、多角度的精准勘测，运用GPS（全球定位系统）对隐患所处铁路线路位置进行定位，从铁路运行安全规范角度对其危害性进行综合评估，在短时间内迅速固定关键证据。这些举措为后续法律监督提供了坚实支撑。
通过走访隐患所在村屯及相关单位，哈尔滨铁检院精准确定负有保障铁路运输安全职责的行政机关，经层报黑龙江省人民检察院指定管辖后，依法立案。办案检察官再次到隐患现场进行勘测，并运用数智平台对比铁路桥下隐患堆放前后的变化及隐患范围的延展情况。同时，向铁路企业了解该铁路线车次频率、客载量等情况，明确告知对方消除隐患具有紧迫性。
哈尔滨铁检院经过规范精准调查，立足可诉性，依法制发检察建议，督促对该处隐患负有监督管理职责的行政机关切实履行保障铁路安全监管职责，及时组织清理违规堆放物及违建彩钢房，消除铁路运输安全隐患。
2026年2月，哈尔滨铁路运输检察院检察官对铁路安全保护区环境安全隐患整改情况开展“回头看”
一场法理疏导
破解多年难以化解的困局
铁路企业的诉求清晰而坚决：让煤场彻底搬离铁路安全保护区。但现实情况错综复杂：该煤场已在此处经营多年，附近村民早已习惯就近购买燃煤，一旦强制清除，将使煤场经营者蒙受损失，也影响周边居民的日常生活。
如何在维护铁路安全、保障居民生活、兼顾经营者合法权益之间找到最优解？这是检察机关必须正视的现实课题。
办案检察官没有简单地一“清”了之，而是在充分调查的基础上寻求治本之策。经过进一步核查，检察官发现，该煤场营业执照上登记的经营地址在距铁路桥500米外的位置，因多年交易习惯，登记经营地址长期闲置，煤场实际经营地点已悄然“迁移”至铁路桥下，造成了如今的安全隐患。
找准症结，方能精准施策。哈尔滨铁检院与属地政府协同联动，多次深入煤场开展释法说理、阐明利害，劝其依法回迁至登记地址经营。煤场经营者充分认识到违规经营的危害性，主动将煤场迁回原登记地址，约30吨的燃煤、40立方米的原木全部从铁路桥下清除，2处彩钢房也随之拆除。
多年顽疾就此解决。
一项协作机制
将临时之举升华为长效之制
案件办结，检察监督并未就此画上句号。
“‘办理一案’是手段，‘治理一片’才是目的。”这是哈尔滨铁检院始终秉持的办案理念。
隐患清除后，哈尔滨铁检院并未放松对这一地段的持续关注，扎实做好公益诉讼检察“后半篇文章”。依托公益诉讼数智监控平台，检察机关持续对上述铁路线路重点区段、关键点位进行多角度、多画面、立体化实时监测，实时掌握铁路线路周边环境变化、设施状态及安全风险情况，实现从“被动发现”向“主动预警”的转变。同时，坚持人防与技防紧密结合、协同发力，在强化技术监控的基础上，联合铁路相关单位开展常态化实地巡查，对可能出现的违规堆放、私搭乱建、侵线占道等问题及时排查、及时处置。同时，邀请人大代表、政协委员实地走访核查，通过多元主体共同参与，确认整改工作已高效完成、整治效果经得起检验。
为防止类似隐患在王万联络线沿线其他地段“换个马甲”重演，哈尔滨铁检院主动作为，协调属地政府共同签署《关于建立铁路沿线安全环境公益诉讼工作协作机制的意见》，将过去“一事一议”的临时性合作正式升级为规范化、常态化的制度性安排，构建起铁路沿线安全隐患联合发现、协同处置、共同督导的长效工作格局。
制度落地，才能管根本、管长远。
2025年1月，哈尔滨铁检院检察官对铁路安全保护区内环境安全隐患进行现场勘验
一张守护网络
凝聚全社会铁路安全共治合力
铁路安全需要全社会共同守护。案件办结后，哈尔滨铁检院将工作触角延伸至铁路沿线村屯，通过走访村民来了解上述安全隐患的成因，组织检察官深入开展护航铁路普法宣传，让《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等与铁路安全相关的法律法规真正进村入户，并推动属地镇政府与相关居民签订护路安全承诺书，彻底切断隐患来源的“根”。
高质量检察工作既要“抓末端、治已病”，也要“抓前端、治未病”。哈尔滨铁检院在办案过程中广泛招募“益心为公”志愿者，在铁路沿线乡镇组建常态化护路爱路“观察哨”，让群众成为铁路安全的“第一道防线”，充分激活社会协同治理的内生动力。
2026年初，办案检察官再次赴现场开展“回头看”，逐一核查整改情况。铁路桥下，堆积多年的燃煤和原木已不见踪影，彩钢房早已拆掉，整改成果稳固如初，隐患未见丝毫反弹。
人们确信，途经这段路线的钢铁巨龙会更加安全地奔腾向前。（哈尔滨铁路运输检察院）（本文图片由哈尔滨铁检院提供）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年5月下（总第226期） 法治实践栏目】