一年调解超192万件纠纷、涉企检查减少56%……杭州靠什么?

一年调解超192万件纠纷、涉企检查减少56%……杭州靠什么?

遇到纠纷去哪儿讨说法?开个小店会不会被反复检查?想咨询法律问题该找谁?

5月25日下午,杭州市召开更高水平法治杭州建设新闻发布会。透过一组组数据、一项项探索,法治杭州建设20年的成效,正化作城市生活中实实在在的“省心、爽心、暖心”。

多元调解纠纷超192万件

楼上漏水、装修噪音、消费踩坑……这些家长里短的矛盾,一旦闹上法庭,耗时又伤和气。发布会上,杭州市委依法治市办提供的数据显示,杭州坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新出台《杭州市矛盾纠纷预防和多元化解条例》,仅2025年,各级调解组织就调解各类纠纷超192万件。通过人民调解、行业性专业性调解、行政调解、司法调解等多元化方式,大量矛盾纠纷被化解在了基层。

靠什么?遍布镇街村社的“共享法庭”帮了大忙。它延伸到镇街村社,让当事人在家门口就能连线法官、接受调解,真正实现“小事不出村,大事不出镇”。杭州市中级人民法院相关负责人介绍,杭州创新打造互联网纠纷化解平台,持续推动共享法庭融网入格,把矛盾化解在前端。到了法院也不意味着必须“对簿公堂”,杭州法院深化繁简分流,让简单案件跑出“加速度”,同时开展服判息诉能力提升专项行动,推动矛盾纠纷“一揽子”“一次性”实质性化解,真正实现案结事了。

官司赢了,执行不到钱同样是老百姓的烦心事。杭州着力推动构建市县乡村四级联动、多部门协同的执行大格局,健全打击拒执工作机制,持续攻坚“切实解决执行难”,让胜诉当事人的纸上权利变成真金白银。

与此同时,和政府部门发生矛盾也不用慌,行政复议成了解决行政争议的主渠道,全市“民告官”案件败诉率连续六年下降,老百姓合法权益受损能及时讨回说法。

“无事不扰、有求必应”让企业吃下定心丸

执法环节的变化,生意人感受最深。“以前最怕各种检查,有时一个月来好几拨。”这是不少小店老板曾经的烦恼。对于中小企业和个体户而言,执法检查频次过高、标准不一曾是困扰。

发布会上,杭州市综合行政执法局党组成员、二级巡视员谢胜才介绍了“大综合一体化”行政执法改革带来的改变:乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为被集中整治,重复打扰大幅减少。

数据显示,2025年,全市各行政执法部门涉企检查同比减少了56.41%,“综合查一次”实施率达82.69%。这意味着,一半以上的检查被统筹合并,“进一次门、查多项事”成了常态。同时,包容审慎监管给初创企业留足成长空间——去年全市累计对轻微违法行为不予处罚22824件,惠及1.3万多个市场主体。

不打扰不代表不管事,“无事不扰”的同时是“有求必应”。杭州市持续推出“行走的办事大厅”、“办不成事”反映窗口等一系列“为企办实事”项目,专门受理企业和群众办事中的“疑难杂症”,不让任何一个合理诉求被卡住。执法部门还推出“预约式行政指导服务”,企业有需求可以主动约请执法人员上门指导,变“被动迎检”为“主动问诊”。

法治化营商环境的优化,让杭州连续5年在全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查中居前列,连续19年获评“最具幸福感城市”,法治的护航让每一位创业者和劳动者都能安心发展、舒心生活。

“15分钟法律服务圈”圈出便利

想咨询法律问题、办公证、找援助,却不知道去哪儿?杭州给出的答案是:步行15分钟内。

杭州市司法局党委委员、副局长林林在发布会上介绍,杭州已建成1个市级公共法律服务中心、13个区县市级中心,以及217个乡镇街道和园区服务站、3313个村社区服务点,覆盖城乡的“15分钟公共法律服务圈”基本成型。无论身处主城区楼宇,还是西部区县的偏远乡村,百姓步行15分钟内就能找到法律服务站(点),获取咨询、援助、调解等服务。“十四五”期间,全市累计办理公共法律服务业务328.4万件,占全省总量的21.25%,服务满意度达98%以上。

不仅线下网点密了,线上找法也更方便。杭州正在推进“浙里办”公共法律服务专区、12348法网等数字化平台深度嵌入各类服务场景,群众动动手指就能完成法律咨询、申请法律援助,实现“线上找法”与“线下跑腿”无缝衔接。

杭州市委依法治市办副主任,市司法局党委书记、局长徐前介绍,杭州累计建成全国民主法治示范村(社区)39个,省级以上民主法治村(社区)占比达19.7%,基层依法治理的网越织越密。而杭州国际仲裁院的挂牌成立,以及钱江新城、黄龙、运河三大法务集聚区的建设,让普通市民在遇到涉外法律问题时,也能就近找到专业力量。

20年是一座里程碑,更是新起点。从矛盾纠纷不出村,到执法检查不扰民,再到法律服务送上门,法治杭州建设正化作一件件可感可及的身边事,守护着这座城市的寻常烟火。

接下来,杭州提出将聚焦一体推进更高水平的法治杭州、法治政府、法治社会建设,持续完善矛盾纠纷多元化解闭环,构建覆盖企业全生命周期的法治服务体系,努力让人民群众在每一个司法案件、每一次执法活动、每一项法律服务中都感受到公平正义,以法治之力守护好这座城市的幸福底色。

(记者 沈琳  通讯员 杭司轩)