5月23日，从陕西省宝鸡市凤翔区人民检察院获悉，以机制创建为切入点，该院围绕业务管理、案件管理、质量管理三个维度，构建起权责明晰、协同联动、闭环运行的检察管理新体系，出台《“三个管理”工作实施细则（试行）》（以下简称《细则》），推进检察业务规范化、精细化、科学化管理，以管理模式优化促进高质效办案。
对长期以来，基层检察机关在实践中面临管理效能不高的问题，该院案管办负责人张琦介绍，《细则》历时数月酝酿，经过多轮研讨论证，最终形成了涵盖5章37条、配套5份文书模板的完整制度体系，“制定这份《细则》，就是要让‘三个管理’从理念层面落到操作层面，从宏观要求变成具体行动。”
在制度架构上，《细则》将“三个管理”按照“宏观统筹、中观管控、微观提质”的逻辑精准定位：业务管理侧重全局统筹，案件管理侧重流程监督，质量管理侧重效果把控，三者权责分明又有机贯通。“以前总觉得管理是案管部门的事，现在各业务条线都有明确职责，出了问题该找谁一目了然。”该院第一检察部主任陈媚表示。
该《细则》在制度设计上有多项创新：建立“季度优秀案件之星”评选机制，获评承办人全年累计3次以上优先推荐参评先进；创设“以案释法”微课堂，采取“承办人主讲+学员提问+领导点评”互动模式；构建评查问题整改闭环，每半年梳理共性问题形成《常见问题指引》印发全院。“以前评完案子就完了，现在还要上台讲经验、找差距，压力大了，但确实学到了不少东西。”谈及“以案释法”微课堂，干警亢佳怡感慨道。
与此同时，《细则》注重发挥考评“指挥棒”作用，将“三个管理”工作情况全面纳入部室及个人年终考评。业务管理方面，对监管责任落实不到位、业务质效不佳被通报的依规扣分；案件管理方面，对案卡问题整改不及时、办案流程不合规的依规扣分；质量管理方面，对获评优秀案件之星的依规加分，对出现基本合格及以下案件的依规扣分。评查结果同时作为员额检察官遴选、等级晋升、岗位调整的重要参考依据。“通过制度化的结果运用，让每一名检察官都切实感受到管理的分量，真正做到干好干坏不一样。”检察官齐小悉表示。
据了解，该院已着手推进各项配套工作的落实，案管办正对照《细则》要求梳理工作流程、完善系统设置，各业务部室已启动首轮业务运行分析和案件自查工作。（王平 王银银）