黑龙江省佳木斯市桦南县驼腰子镇聚焦实体阵地建设、专业力量配备、完善运行机制，扎实推进综治中心规范化建设，全力推动矛盾纠纷源头防控、就地化解、闭环处置，切实把矛盾化解在基层、问题解决在萌芽，持续夯实辖区安全稳定根基。
打造“集约高效”服务平台
场所建设规范化。严格对照“三区”“五有”“五个规范化”建设要求，对原有便民服务大厅改建升级，科学规划咨询服务区、资料取阅区、自助办理区、公开公示区等6个功能分区，在综治中心规范设置法律咨询、信访接待、纠纷调解等3个服务区，真正实现阵地集约共建。
职能集成协同化。整合信访接待、民政服务、司法调解等12项核心职能，推动16个部门以“常驻+轮驻+随驻”模式集中办公，创新推行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”模式，让群众“只进一扇门、能办多件事”。
服务事项清单化。聚焦群众办事高频需求，梳理明确121项高频服务事项并动态更新，逐项公开工作流程、编制办事指南，施行“一窗受理、一单告知、一次办结”，群众办事平均往返次数大幅压减，真正实现“不费两遍事、不跑多趟腿”。2026年以来，一次性办理便民业务257件。
建强“专兼结合”工作队伍
规范管理专业力量。聚焦 “四所一庭一中心”工作人员及信访、民政等相关职能部门骨干力量，以建章立制为核心夯实专业队伍管理基础。明确各岗位人员履职标准与工作流程，推动常驻、轮驻、随驻人员规范办公、高效配合。开展联席会议2次，提升专业人员化解矛盾、处置诉求、防控风险的能力。以严管理、强培训打造专业过硬、服务高效的基层治理骨干队伍，为矛盾纠纷化解提供坚实保障。
广泛吸引社会力量。以“驼乡和合调”善治品牌为牵动，广泛吸纳人民调解员、法律顾问、乡贤理事、志愿者等社会力量参与矛盾纠纷调解与乡村治理。优选懂政策、有威望、热心公益的30名乡贤、“五老”担任调解员，以乡音讲法理、以乡情解心结，累计化解矛盾41件。组织120余名志愿者开展民情排查、政策宣传、纠纷劝导等工作20余次。在愚公村试点推行“服务换积分，积分换礼品”激励机制，将群众参与调解、隐患上报、便民服务等行为量化积分，以实物兑换激发群众参与热情。今年以来，已累计积分450分。引导社会力量下沉一线，用乡土情理化解基层矛盾，以民间力量补位基层治理，构建专群协同、多元共治的调解新格局。
构建“分层递进”解纷链条
源头排查归集。依托综治中心窗口受理、行业部门专项排查、10个村级网格单元日常巡查，全面起底邻里关系、婚姻家庭、山林土地等重点领域矛盾纠纷，逐一入账“民情档案”，动态更新管理，确保“小事”不遗漏、“微患”早掌握。今年以来，累计排查各类隐患线索85条。
分级联调联处。根据纠纷复杂程度，精准推行“ABC”三级调处机制，A级简易纠纷由村级力量就地即调即结，B级复杂纠纷由综治中心启动“四所一庭一中心”机制联动调处；C级疑难纠纷由镇主要领导牵头多部门联合攻坚，通过分级定责、逐级过滤，推动矛盾纠纷在镇村层面吸附化解。
闭环跟踪清零。实行“一案一档、全程跟踪、事后回访”制度，定期开展不满意清单“清零行动”，对立项纠纷从受理、调解、协议到履行全过程闭环管理，确保件件有落实、事事有回音。2026年以来，对登记入账的事项回访45次，实现矛盾纠纷100%化解。（刘涛 邹良彬）