近年来，随着社会环境的变化，陕西省旬阳市未成年人违法犯罪类型呈多样化，犯罪手段日益智能化、暴力化，直接影响社会安全稳定，做好预防和治理工作刻不容缓。现就调研中掌握的情况，浅谈未成年人违法犯罪的预防和治理。 陕西省旬阳市公安局秉持“以孩子为中心”理念，构建“全链条打击、全方位防护、全维度培育”体系，扎实推进未成年人安全防护与关爱帮扶，切实为未成年人健康成长筑牢安全屏障。
一、旬阳市预防治理未成年人违法犯罪的主要做法
1.强化组织领导，构建协同联动格局。以深化“金盾护苗”专项行动为抓手，积极主动融入“党委领导、政府主抓、公安教育主导、部门协同、社会参与”的工作格局，联合教育、妇联、民政、司法等部门建立常态化协作机制，搭建“社区民警+学校负责人+班主任+网格员+监护人”五级联动监管网络，全市已建成派出所护苗工作站19个、校园护苗工作站23个，配备护苗警长38名，实现辖区中小学、幼儿园全覆盖。
2.聚焦打击整治，筑牢校园安全防线。始终坚持“零容忍”态度，紧盯校园欺凌、网络暴力等突出违法犯罪，成立专班攻坚，实行“快受理、快侦查、快起诉”闭环机制。联合整治校园周边治安环境，重点排查网吧、KTV、游戏厅等娱乐场所及出租屋、小商铺等重点部位，严格落实中小学、幼儿园“高峰勤务”“护学岗”机制，全力净化校园周边治安、交通、网络环境。依托护苗工作站定期排查涉校矛盾纠纷，联合学校、家长、律师开展多元调解，从源头上预防减少发案。
3.深化法治培育，夯实思想道德根基。推进法治副校长全覆盖，选拔业务骨干民警担任辖区中小学、幼儿园法治副校长，制定履职清单，定期开展业务培训，提升法治宣讲、安全指导能力。创新宣传教育形式，采用案例解析、情景模拟、知识竞赛、法治情景剧等未成年人喜闻乐见的形式开展宣传。强化家庭监护引导，通过召开家长会、致家长一封信，形成家校共育合力。
4.坚持惩教结合，做好精准帮扶矫治。严格落实分级管控措施，联合司法、学校、家庭对有严重不良行为的未成年人制定“一人一策”矫治方案，通过谈心谈话、法治警示、行为矫正等方式，帮助其认识错误、纠正偏差。深化专门教育衔接，加强与专门学校的协作配合，通过系统矫治帮助迷途少年悬崖勒马。建立跟踪回访机制，有效防范再次出现不良行为。
二、未成年人违法犯罪预防和治理存在的问题
1.家庭教育监护责任缺失。从旬阳市调研的情况看，受社会、经济、文化等多维度因素共同影响，未成年人家庭结构变化，父母监护责任的缺失以及社会不良风气的侵蚀等因素相互交织，易导致未成年违法犯罪。通过对涉案未成年人的成长环境调查发现涉嫌违法犯罪的未成年人大部分属于单亲家庭或留守青少年，家庭经济条件、家庭氛围、父母教育方式等因素对未成年人的性格形成、行为模式产生深远影响。单亲家庭中，家长监护教育缺位，孩子缺乏关爱，导致性格孤僻，容易走上违法犯罪道路。留守青少年家庭普遍存在父母监护责任缺失问题，隔辈祖父母代抚养往往过于溺爱，缺乏家庭管教，或是在情感沟通、教育引导上力不从心，使得这部分孩子更容易产生孤独感、被忽视感，进而易受外界不良环境影响铤而走险。
2.学校教育存在薄弱环节。部分学校应试教育倾向仍较突出，德育、法治教育课程被压缩，师资力量薄弱，教学形式单一，难以激发学生兴趣，导致教育效果不佳，社会文化多元化使其在价值观选择上出现偏差，进而诱发犯罪行为。从地域和年龄结构上看，农村地区的未成年人违法犯罪率相对较高，尤其是在教育资源匮乏、家庭经济困难的地区，以初中以下学历和职业院校的未成年人为主，这一现象反映文化程度低、法律意识淡薄是导致未成年人违法犯罪的重要因素。还有一个原因就是如今学生难管，老师难教成一种社会现象，不良未成年人在校不服老师管教，老师说服教育作用效果不佳。家庭教育与学校教育配合脱节，父母管不下，学校怕出事，教师不愿管，劝退、辍学的学生在失去监管的情况下极易走上违法犯罪道路。
3.网络监管面临新的挑战。随着互联网技术AI快速发展，新的网络社交平台、直播软件层出不穷，给监管带来巨大挑战。一方面，人工智能生成内容（AIGC）技术可能被用于制作虚假信息、合成不良视频，甚至教唆犯罪；另一方面，暗网技术、端到端加密、匿名社交软件使得违法信息传播更加隐蔽，难以溯源。例如，一些涉及技术开锁、网络攻击的教学视频通过暗链、加密群组传播，甚至有人利用区块链技术逃避监管，交易违法工具。尽管有关部门持续加大打击力度，但技术手段的快速迭代使得传统监管方式难以应对，技术层面的“猫鼠游戏”愈演愈烈。有害信息仍时有冒头，一些不良内容通过暗链、加密等手段躲避筛查，部分平台诱导未成年人绕过限制，侵蚀毒害青少年思想，教唆犯罪手段，诱导青少年违法犯罪，如技术开锁，网上售卖工具并视频演示使用方法等。
三、对未成年人违法犯罪预防和治理的意见建议
1.推动家庭教育不断深化。加大家庭教育宣传力度，利用线上线下平台开设家长学校公益课程，邀请知名教育专家、优秀家长分享经验，提升家长教育素养，提醒家长时常关注孩子的心理健康和成长环境，及时发现纠正孩子的不良行为倾向。加强与孩子的沟通交流，建立良好的亲子关系，引导孩子树立正确的价值观和道德观。对留守儿童家庭，建立“代理家长”制度，动员志愿者、教师、村（居）干部与留守儿童结对帮教，定期家访、陪伴，给予情感关怀，同时加强与留守儿童父母远程沟通，督促其履行监护职责，确保孩子成长不缺爱。
2.推动学校教育优化升级。学校应将法治、德育教育纳入日常教学计划，强化落实素质教育，开足开齐德育、法治课程，创新教学方法，引入案例教学、情景模拟、警示教育、实地参观等多元形式开展德育教育，增强教育趣味性与实效性。实行家校共育，警校合作，通过举办法律知识讲座、模拟法庭等形式多样的活动，向未成年人普及《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，培养学生法律意识和道德观念，让未成年人知法、懂法、守法。要关注学生的心理健康问题，建立健全心理健康教育体系，及时提供心理疏导和支持。加大与家长的沟通联系，共同构建家校共育的良好氛围。从计算机专业视角来看，学校教育还应特别加强数字素养与网络安全教育。建议在信息技术课程中增加网络风险识别、个人信息保护、防范网络沉迷等内容，培养学生对网络信息的批判性思维能力。可以引入“白帽黑客”进校园活动，通过演示网络攻击与防御技术，让学生直观了解网络犯罪的危害性。同时，鼓励学生参与网络安全竞赛、编程公益项目，将技术能力引向正向发展，避免因好奇或盲从而误入歧途。
3.凝聚社会力量协同共治。教育、民政、公安、司法、妇联、共青团等各部门在未成年人保护工作中要严格按照职责分工，各司其职，密切配合，通力协作，共同推进。要健全完善未成年人保护工作联席会议制度，定期召开会议，加强部门间沟通协调，实现信息共享，形成工作合力。要依托未成年人专门教育学校，专门教育指导委员会各成员单位密切协作，认真贯彻执行《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，出台对不良行为未成年人专门矫治评估办法，细化工作措施，通过定期召开联席会议、开展联合行动等方式，合力打击未成年犯罪，建立未成年人犯罪风险评估和预警机制，及时评估让严重不良行为未成年人早日入学矫治，形成有力震慑，达到警示作用，及时化解潜在风险隐患，为未成年人的健康成长提供坚实保障，使社会治安更加和谐稳定。对网络监管难题，不断推动技术赋能监管创新，可以借鉴“AI反制AI”的思路，开发基于人工智能的违法信息识别系统，利用自然语言处理、图像识别等技术主动发现和过滤不良内容。探索建立未成年人网络行为预警平台，在不侵犯隐私的前提下，通过大数据分析识别网络沉迷、接触不良信息等高危行为，及时向学校和家长发出预警。此外，可考虑开发专门的“家长监控助手”应用程序，帮助家长科学管理孩子的上网时间和内容，让技术成为预防未成年人违法犯罪的“防火墙”。
总之，未成年人违法犯罪预防和治理工作是一项长期而艰巨的任务，需要全社会共同努力，特别是新的《中华人民共和国治安管理处罚法》已于2026年1月1日起施行，必将对未成年人违法犯罪起到一定的震慑效应，各职能部门要相互协作配合，坚持教育为主、惩戒为辅，深化精准干预，加大教育矫治力度，持续改进工作方法，补齐短板弱项，通过协同共治、凝聚社会合力，织密织牢预防治理未成年人违法犯罪安全防线，全力守护未成年人健康成长。（王佳媛）