自推行“首违不罚、再违警示、屡违严管”柔性执法新模式以来，海南省儋州市综合行政执法局坚持以教育引导为先，赢得了广大商户和摊贩的理解与配合，城区市容环境显著提升。然而，柔性执法并非一味纵容，5月13日，该局集中查处并公布了5起“多次劝导仍不整改”的典型案例，以案释法，彰显管理温度与执法力度并重的治理理念。
自5月1日爱国卫生运动行动启动以来，万鑫便民市场有5名摊贩长期存在占道经营、乱扔垃圾、阻碍通行等问题，周边群众反映强烈。执法人员在前期巡查中，先后多次到场劝导，宣讲市容环境卫生管理规定，逐一给予“首违不罚”和“再违警示”，并明确告知其可进入市场内部或周边指定区域规范经营。
然而，面对执法人员的耐心劝导，这5名摊贩表面答应整改，实则心存侥幸，采取“你来我收、你走我摆”的“游击战术”，屡次再犯。在后续两次“再违警示”阶段，执法人员再次重申违法后果，给予充分的整改缓冲期，但当事人依然我行我素，拒不落实整改，甚至以“生意难做”“别人也摆”等为由进行推诿，性质较为恶劣。
鉴于上述摊贩已多次违反管理规定，经“首违不罚”“再违警示”后仍拒不整改，其行为已符合“屡违严管”的适用情形。儋州市综合行政执法局依据《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》第十九条“关于不得擅自占用城市道路、桥梁等公共场所设摊经营、兜售物品”之规定，依法对这5名摊贩分别作出处罚，责令立即改正违法行为。执法过程中，执法人员再次向当事人详细解释了“首违不罚、再违警示、屡违严管”的政策边界，强调柔性执法给予的是改正机会，而非违法空间。
最终，5名摊贩均认识到自身错误，主动接受处罚，并承诺今后将严格遵守市容管理规定，不再占道经营。
下一步，儋州市综合行政执法局将继续深化“柔性执法”与“依法严管”相结合的治理模式，加大宣传引导力度，让更多市民了解政策、主动配合，对经多次劝导、警示仍拒不整改的顽固违法行为，坚持“零容忍”，依法从严处置，切实巩固爱国卫生运动成果，为海南自贸港建设营造整洁、有序、文明的城市环境。（朗小团 冯品婷）