平安是民生所盼，发展之基。近年来，湖北省利川市建南镇立足山区乡镇治理实际，聚焦重点人群、矛盾纠纷、安全隐患、企地关系等核心治理难题，以党建引领为核心，以机制创新为抓手，以源头防控为关键，以精准服务为支撑，全面夯实基层治理根基，全力防范化解各类风险隐患，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。辖区社会大局持续和谐稳定，群众安全感、幸福感、满意度稳步提升，为全镇经济社会高质量发展筑牢坚实的平安屏障。
党建领航强根基，织密平安治理“责任网”
基层治理，党建为魂。建南镇始终把平安稳定工作摆在突出位置，健全组织架构、建强治理队伍、完善工作机制，构建起党委统一领导、各方协同配合、全员积极参与的平安建设工作格局，为平安建南建设提供坚强的组织保障。
“平安稳定是基层工作的底线，必须压实责任、闭环推进，把各项工作落到实处、落到末梢。”建南镇党委副书记、政法委员陈佐胜说道。为筑牢平安治理根基，该镇高标准打造镇综治中心，规范设立群众接待大厅、监控研判室、法律顾问室、人民调解室、心理咨询室“五室一厅”，严格落实综治中心“1+4+N”运行机制，推动综治中心一体化、规范化运行，让群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”，实现服务群众“一站式”办结。
在队伍建设上，建南镇构建起层级清晰、覆盖全面的治理体系。镇党委主要负责人担任综治中心主任，副书记、政法委员任副主任，配备7名专职工作人员，聘请法律顾问全程参与；为全镇30个村（社区）配齐综治专干和法律调解联络员，延伸治理触角至田间地头；在矛盾纠纷集中的片区设立专门调解中心，吸纳3名本土能人加入调解队伍，壮大基层治理力量。“有了村里的法律调解联络员，我们有矛盾纠纷不用再跑镇上，在家门口就能解决，太方便了！”龙塘沟村村民李大爷感慨道。
建南镇工作人员走访矛盾纠纷现场
机制先行，方能行稳致远。建南镇将平安稳定工作纳入党委班子会固定议题，坚持逢会必研究、定期必调度。制定《建南镇化解矛盾风险专项治理工作方案》，成立专项治理领导小组，建立健全日研判、周调度、月通报机制，针对重点人员、重点群体，逐一建立台账、专题分析研判，落实“一人一策一专班”包保责任。春节、全国两会等重要节点，组建2个专项督查专班全覆盖走访，以严督实导守住平安底线，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作闭环。
机制创新破难题，激活矛盾化解“源头水”
矛盾纠纷化解是基层平安稳定的“第一道防线”。建南镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出“1533”矛盾纠纷化解机制，即以“一套卷宗规范管理、五个清楚精准把脉、三级调处分级化解、三级闭环全程跟踪”为核心，整合镇、村、组三级治理力量，联合派出所、法庭、司法所等政法单位，形成协同发力、高效联动的矛盾化解格局。同时，完善矛盾纠纷层级调处奖补机制，推行党员公约、村规民约、共富合约“三张公约”，发动党员干部、群众代表主动参与矛盾预防化解，让基层治理更具活力、更显实效。
针对信访积案化解，该镇推行“一起纠纷、一名领导、一个专班、一套方案、一办到底”工作法，通过领导接访、下访、约访，用心用情解决群众急难愁盼。2025年2月19日，建南镇党委书记、党委副书记、政法委员组织工作专班，针对张某反映的山林承包合同纠纷共同约访张某，专班工作人员3天内走访村民32户，收集诉求12条，联合林业、司法等部门开展多轮协商，最终达成27.2万元补偿协议，张某当场签订承诺书，并握着工作人员的手激动地说：“感谢镇党委政府的用心，终于解决了困扰我多年的烦心事！”
聚焦企地矛盾这一治理难点，建南镇以“1533”机制破解企地矛盾难题，针对气矿施工引发的道路损毁、噪音粉尘、土地协调等纠纷，快速成立专项调解专班，深入一线走访调研、现场勘查、依法取证，搭建政府、企业、群众三方沟通平台，既保障群众合法权益，又护航企业正常生产。容貌坪村气矿施工与村民的道路纠纷，经专班耐心调解、多方协商，企业承诺限期整修损毁道路，村民理性合法维权，企地矛盾高效化解，保障了页岩气勘探开发项目顺利推进，实现“矛盾化解、项目推进、群众满意”多方共赢。“现在道路修好了，施工也规范了，我们的生活不受影响，企业也能顺利推进项目，这是双赢！”容貌坪村书记介绍。
针对欠薪纠纷这一民生痛点，建南镇严格落实“群众首问 干部首责”责任制，将主动接访、靠前服务、闭环处置贯穿工作全过程。2025年1月，姜某等50余名农民工因某公司欠薪集体到镇政府上访。镇党委政府高度重视，迅速成立专班，逐人逐户核实欠款明细，联合司法所、法庭开展调解。通过多轮协商，促成企业先行垫付34人14万元工资。针对后续股东纠纷导致剩余18人工资未兑现问题，专班持续跟进，开展情感疏导和法治宣讲，最终于2025年12月达成新的调解协议，20余万元欠款全部支付到位。“感谢镇政府帮我们追回了血汗钱，这下可以安心回家过年了！”拿到工资的农民工代表激动地说。
建南镇协调企业欠薪纠纷
2025年以来，全镇累计化解各类矛盾纠纷百余件，矛盾纠纷化解率、初信初访化解率均达100%，实现越级访、群体性信访事件“零发生”。
精准防控守底线，筑牢平安建设“防护墙”
守住平安底线，才能护航发展。建南镇紧盯重点人群、重点时段、重点部位、重点事件，常态化开展风险排查、隐患整治、法治宣传，全方位、全链条筑牢平安稳定防护网，全力守护群众生命财产安全。
在重点人群管控上，建南镇联合司法所、派出所、卫生院等部门，开展八类重点人员“集中大排查大走访”专项行动，建立动态管理台账，落实精细化管控、人性化服务。2025年，专班工作人员在建新村走访时，及时发现精神障碍患者高某情绪异常波动，第一时间协调车辆送其住院治疗，有效避免了肇事发生。同时，对刑满释放、社区矫正、吸毒人员等重点群体，落实专人包保、定期走访、帮扶救助，做到底数清、情况明、管得住、服务好。
在安全生产监管上，建南镇聚焦集镇人员密集场所、中小学、气矿、烟花爆竹门店等重点区域，常态化开展安全隐患排查整治。全年检查餐饮场所60余家、烟花爆竹门店34家，排查地质灾害隐患点70处，整改隐患93条，实现重大安全生产事故“零发生”。针对农村道路交通安全，开展巡查18次，严查酒驾醉驾、“三超一违”等违法行为；组织开展防汛、地质灾害、防溺水综合应急演练3场，提升群众应急处置能力。“以前总担心烟花爆竹店的安全，现在政府定期检查培训，我们做生意也更安心了。”集镇烟花爆竹门店老板王女士说。
在法治宣传教育上，建南镇深入推进“依法治镇”，既抓住领导干部“关键少数”，又覆盖全体群众“绝大多数”。党委理论学习中心组常态化开展法律法规学习，组织党员干部、村社骨干参加“法律明白人”培训2次、旁听庭审1次；深入7所中小学开展“开学第一课”“民法典进校园”活动，在4个集镇设立“普法小摊”，通过村村响、院子会、入户宣传等方式，普及法律知识。同时，常态化推进反电诈、扫黑除恶工作，精准摸排涉诈人员，推广国家反诈APP，开展扫黑除恶线索排查，切实守护群众“钱袋子”，营造了人人学法、遇事找法、解决矛盾用法的良好氛围。
建南镇开展法治宣传活动
征程万里风正劲，砥砺奋进再前行。下一步，建南镇将持续深化基层治理创新，不断完善“1533”机制，以更实举措、更严作风、更优服务，全力防范化解各类风险隐患，持续提升基层治理效能，以更高标准、更高水平建设护航全镇经济社会高质量发展，让平安之花绽放在建南大地的每一个角落。（珍硒 吴帮胜 郑洋）