方寸院落，藏着基层治理的万千气象；万家灯火，映照乡村振兴的幸福底色。近年来，湖北省鹤峰县下坪乡以“小院落”撬动“大治理”，用“微单元”激活“大能量”，走出一条党建引领、自治为基、法治为本、发展为要的乡村治理创新路径。乡党委获评“平安湖北建设先进集体”，一个个和美院落成为化解矛盾、服务群众、凝聚民心、发展产业的坚强阵地，乡村治理效能持续攀升，群众幸福感、安全感、获得感节节攀升。
治理下沉筑根基 院落变身“幸福家园”
乡村治理，重心在基层，根基在院落。下坪乡打破传统乡村治理壁垒，将治理端口前移、服务力量下沉，把院落打造成基层治理的“神经末梢”和服务群众的“前沿阵地”，构建上下贯通、精准施策的治理体系，让基层治理更有力度、更有温度。
聚焦组织覆盖，筑牢治理堡垒。该乡创新搭建“乡综治中心+村综治工作站+院落议事点+农户”四级治理架构，将综治中心实体化运行端口直接迁移至院落，打通基层治理“最后一米”。全乡因地制宜打造100座和美院落，逐院选聘责任心强、群众信服的院落长，量身制定院落议事规则，推动治理力量全面下沉、治理职责精准落地。其中，《实行院落自治“1+3”探索乡村治理新路径》成功入选全省乡村治理优秀典型案例，还被写入恩施州人民政府工作报告，成为全州乃至全省乡村治理的鲜活样板。
聚焦服务下沉，办好民生实事。该乡将100名院落长、121名院落党员、797名院落乡土人才全面“嵌”入院落自治各环节，赋予社情民意收集员、政策法规宣讲员、生态环境保护员、民生实事跑腿员、公益设施维护员“乡村五员”职责，让党员干部、乡土人才成为服务群众的“主心骨”。平日里，院落工作人员主动上门帮办代办社保医保、政策咨询、民生诉求等各类事项314件，服务村民7673人次，把便民服务送到群众家门口，群众足不出院就能解决急难愁盼。
聚焦文明共建，涵养淳朴乡风。各院落结合实际制定居民公约，组建志愿服务队25支，常态化开展“小院议事”“书记院坝会”等协商议事活动67次，让群众说了算、定了干。通过邻里互助、文明劝导、家风传承等活动，化解邻里隔阂、凝聚治理共识。近5年来，全乡100个院落实现了“小事不出院、大事不出村、矛盾不上交”。《鹤峰县：“小院落”解决“大民生”》典型做法，获州委“干部素质提升年”专题推介，乡村文明新风浸润家家户户。
“以前村里有事要跑村委会，现在在家门口的院落里就能商量解决，院落长随叫随到，办事越来越方便，日子过得越来越舒心！”下坪乡东洲村村民田某说起院落治理带来的变化，脸上满是笑意。
法治润心显温度 巾帼守护“平安防线”
法治是乡村善治的坚实保障。下坪乡深耕法治院落建设，创新组建女性党员骨干“红星治理团”，深入推进法律进院落、进家庭、进田间，以柔性法治力量化解矛盾、守护民生，让法治理念在乡村落地生根，营造人人学法、懂法、守法、用法的浓厚氛围。
普法宣传走进院落，法律知识入脑入心。依托微信群、“法律茶座”等群众喜闻乐见的形式，下坪乡常态化开展法律“三进”活动，用身边事解读身边法，让生硬法条变得通俗易懂、实用管用。红星治理团的女干部、女党员们走遍全乡各个院落，开展法治宣传110余次。结合农村常见的邻里纠纷、婚姻家庭、土地流转等问题以案释法，引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。
“这本民法典里的例子都很贴近我们的生活，看完才知道遇到纠纷该怎么用法律保护自己，太实用了！”村民田小姐拿着宣传册，和同伴认真翻看学习，法治理念渐渐深入人心。
依法调解化解纠纷，矛盾隐患就地化解。下坪乡整合警务、司法、社会事务等治理力量，全面向院落聚焦，建立院落矛盾纠纷依法调解机制。红星治理团充分发挥女性亲和力强、善于沟通的优势，累计化解各类纠纷20余起，其中妇女儿童权益纠纷占比超70%，调解成功率高达95%。针对刑满释放人员等重点人群，治理团更是用情用力、精准帮扶，用法治温情守护群众归途。
2025年11月，七旬刑满释放人员毛某出狱后陷入无住房、无收入、无亲人照料的困境，家庭矛盾突出、心态消极失衡。红星治理团第一时间介入，先后三次上门帮扶，一方面联合相关部门为其落实住房、生活物资，解决基本生活难题；一方面联合司法所、法庭开展法治调解，厘清赡养义务、婚姻关系等法律问题。“是这些女干部真心实意帮我，是法律给了我晚年依靠，我打心底里感谢党和政府！”如今的毛某生活安稳、心态平和，对未来充满希望。
法律便民直达家门口，法治保障精准有力。全乡创新建设“法治小院”，在院落设立法律咨询点24个，把调解服务、法律咨询送到群众身边。东洲村田家院子凭借浓厚法治氛围、完善治理机制，获评“湖北省平安家庭示范户”，法治之光照亮乡村每个角落，平安建设根基愈发稳固。
防范赋能促发展 小院孕育“振兴动能”
基层治理的最终落脚点，是守护平安、推动发展、惠及民生。下坪乡坚持风险防范前移、发展重心下沉，以院落为载体，既筑牢安全稳定防线，又培育特色产业、激活乡村经济，实现平安建设与产业发展互促共进，让小院落成为乡村振兴的“动力源”。
风险防控前移，守住平安底线。下坪乡建立“吹哨在院落、首办在院落、案结在院落”工作机制，常态化开展安全隐患、矛盾纠纷排查，累计排查安全隐患147处、矛盾纠纷苗头89个。创新运用“数字乡村”平台，开发“村事调解”模块，群众线上报事、院落线下处置，全年处置居民议事、诉求31起，实现隐患早发现、早处置。同时，落实“日排查、周研判、月清零”制度，明确院落长为矛盾纠纷首办责任人，2025年累计化解纠纷64件、积案5件；依托“综治中心+人民调解+司法确认”机制，57起调解成功案件完成司法确认，12起复杂纠纷通过“吹哨报到”联动处置，矛盾纠纷化解在院落、解决在萌芽。周家院子获评“全国五好家庭”“全国最美家庭”，岩门村获评“全国乡村治理示范村”，平安乡村建设硕果累累。
产业集聚兴盛，激活乡村经济。以院落治理为纽带，下坪乡整合各类资源，破解企业发展难题57个，培育规模以上工业企业5家、国家高新技术企业6家、省专精特新中小企业6家，乡村产业根基不断夯实。立足本土资源，引导群众发展院落经济、特色产业，种植茶叶2.1万亩、青钱柳7000亩、魔芋5000亩，打造采摘园28个、民宿33户、工坊46个，让农家小院变身“增收小院”。同时，深耕森林研学、红色研学、电商直播等新业态，举办特色节事活动，“红色研学·土家院落”入选全省第一批宜居宜业和美乡村样板带，全年接待游客10万余人次，带动1200余名群众就业，实现旅游综合收入960余万元，产业兴旺为乡村治理注入强劲动能。
“我们以小院落为突破口，把治理、法治、发展融为一体，既守住了乡村平安底线，又盘活了乡村资源、带动了群众增收，真正实现了以小治理撬动大发展。”鹤峰县下坪乡党委书记向学辉表示，下一步，该乡将持续深化院落自治模式，扛牢平安建设、产业发展、民生保障责任，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，为恩施州加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区贡献下坪力量。
方寸院落聚民心，善治乡村启新程。从治理下沉到法治润心，从平安护航到产业兴旺，鹤峰县下坪乡以“小院落”为笔，以“大治理”为墨，绘就了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴新画卷，让基层治理更有活力、乡村发展更有底气，为偏远山区乡村善治提供了可复制、可推广的鲜活经验。（珍硒 章蓉彬 曾义炼）