今年来，巴中市恩阳区锚定执法痛点，以专项整治为抓手，精准监督体系、健全工作机制、强化追责问责，推动基层执法从“粗放随意”向“规范精准”转变。
从靶向整治到精准监督。恩阳区纪委监委、区司法局立足监督职责，构建多层级、跨部门协作监督体系，组建工作专班，将监督触角延伸至一线。工作专班拓宽线索收集渠道，通过自查自纠、线索核查、明察暗访、案卷评查等多种方式，对基层执法单位开展全覆盖、拉网式排查。同时依托12345政务服务热线，广泛收集社会各界对行政执法工作的意见建议及问题线索。对违规执法、滥用职权等问题坚持“一案双查”，既追究直接责任，也倒查领导责任。针对裁量权滥用、类案不同罚等问题，以个案监督推动执法标准统一，做到“过罚相当”。
让规范执法落地生根。整治既重“当下治”，更重“长久立”。恩阳区完善重大行政处罚备案审查制度，截至目前，备案审查重大行政处罚案件4件，及时发现并纠正程序瑕疵。组织开展全区行政执法人员能力测试，着力提升执法人员法治素养和业务能力。同时健全执法监督体系，推动行政执法信息化建设，利用数字化手段加强对执法行为全过程的实时监控和风险预警。
以民生温度检验整治成效。坚持执法为民，以民生温度检验整治成效，做到执法与服务并重、力度与温度相济。恩阳区落实“首违不罚+五张清单”，明确291项首违不罚事项。今年来，适用“首违不罚”办理案件297件，以批评教育、指导整改替代处罚，为企业减负容错；全面推行覆盖公安、市场监管等14个重点领域、1810项行政处罚事项的“五张清单”，规范执法裁量，防止处罚畸轻畸重、类案不同罚。同时组建由执法人员、律师、公证员构成的“法治跑团”，为企业提供订单式法治服务，通过上门问诊、线上咨询服务企业50余家，及时解答市场交易、合同订立、劳动人事等法律问题，助力企业依法经营、防范风险，推动执法监管与企业发展同频共振。
（周小扬 熊英）