本报记者 吴彩华 实习生 杨嘉乐
“原以为公司彻底没救了，没想到还能重新经营起来。”近日，吴忠市红寺堡区一名企业负责人感慨道。其名下公司曾因“连续2年未从事经营活动”被吊销营业执照，但公司在处罚前已主动申报年报、补缴税款，且仍具备经营能力。若走常规诉讼程序，企业败诉风险很高。红寺堡区人民检察院主动介入，联合法院、市场监管等部门召开联席会议，推动行政争议实质性化解，不仅帮助企业保住了经营资质，更让其重获新生。该案获评最高人民检察院典型案例。
企业从“濒死”到“重生”的转变，是红寺堡区检察院护航营商环境的一个缩影。近年来，该院将“法治是最好的营商环境”内化于心、外化于行，通过一系列创新举措，为辖区企业发展构建了全方位的法治保障体系，探索出一条具有地方特色的检护营商之路。
创新联动机制，从“单打独斗”到“集团作战”
优化营商环境非一家之事。2024年，红寺堡区检察院牵头创新“党建+行业”模式，联合市场监管、税务、公安等7家单位，组建“法治护航先锋队”，出台联席工作机制，变“单打独斗”为“集团作战”，系统化破解企业发展难题。
“要不是检察院牵头协调，我们的蓄水池不知道啥时候才能用上。”某农业开发有限公司负责人对此感慨颇深。由于当地水资源紧缺，企业无法获得用水指标，导致已建成的7万立方米蓄水池闲置，近千座设施温棚的灌溉无法保障。
2024年5月，检察官开展走访时，听到了企业的“用水之困”。红寺堡区检察院立即启动快速响应机制，协调多部门专题会商，找到了“跨区域购买水资源、连续购买2年可获得用水权”的解决路径，并跨县区协调平罗县水务局提供水资源购买指标。去年9月，当锦旗送进检察院时，蓄水池也开始注入涓涓清流。
“一滴水”折射出营商环境的“大生态”。红寺堡区检察院还在红寺堡产业园设立“检企联络站”，派驻法治副主任，并建立“一企一检察官”对接机制。检察官主动上门，围绕劳动关系、买卖合同等高发纠纷，为企业定制“法治体检套餐”，从源头预防法律风险。据统计，该机制运行以来，已累计为企业纾困解难78件，开展法治宣讲10场次，获得企业的广泛好评。
打好监督“组合拳”，在办案中彰显司法智慧
“办理一个案件，垮掉一家企业”，是司法机关在办理涉企案件时最不愿看到的结果。红寺堡区检察院围绕“高质效办好每一个案件”，组建专业化团队，打出精准监督“组合拳”，努力实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
针对部分涉企案件长期滞留侦查环节、久拖不决的“挂案”问题，该院将监督端口前移，主动摸排线索4条，制发检察建议书、催办函3份，督促快侦快办，有效减轻企业诉累。
“我们既要守住法律底线，也要考虑企业发展实际。”红寺堡区检察院检察长杨洪霞表示。办案中，该院严格贯彻宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微、认罪认罚、积极补救且发展前景良好的涉企案件，依法审慎适用不起诉、缓刑等从宽处理措施。目前，已依法对2家企业作出不起诉决定，对3名企业负责人建议适用缓刑，在依法办案的同时，最大程度保住了企业的“元气”和员工的“饭碗”。
筑牢法治防火墙，从“治未病”到“防未病”
“感谢你们的建议，我们完善制度后，再没出过问题。”近日，检察官回访一家曾发生职务侵占案件的企业时，企业负责人说。检察官在办案中深挖管理漏洞，制发检察建议书，推动企业完善财务监管、岗位制衡等制度，实现了“办理一案、治理一片”的效果。
这种“治未病”的思维贯穿工作始终。针对“违规异地执法”“趋利性执法”等问题，红寺堡区检察院变被动受理为主动“排雷”，向辖区工商联、行业协会及重点企业发函征集线索，建立专项监督台账，现已监督纠正此类案件6件。
在12309检察服务中心，民营企业法律服务“绿色通道”的标识醒目，涉企控告申诉确保7日内程序性回复。针对涉企社区矫正对象外出经营不便的问题，该院与司法局联合出台便利措施，实现外出申请“当日来、当日结”，已有10余名社区矫正对象顺利外出开展经营，让法治保障既有力度，更有温度。