遂宁市规范涉企检查“双试点”工作成效初显
“铁规矩”管住“任性腿”数字化赋能“精准查”
今年1月以来，四川省遂宁市作为“涉企行政检查精准化规范化”全国试点及“天府入企码”优化升级全省试点的“双料”承担者，紧扣“为部门立规、为企业减负”目标，创新推行“一统、二访、三训、四督”的“四步工作法”，取得了“四个一”的阶段性成果，收获“三减三知”实效，以数字化、法治化手段撬动了涉企检查与服务模式的深刻变革。
试点伊始，遂宁市即建立了“周调度、月通报”的强力推进机制，“四步工作法”是试点扎实推进的关键路径。“一统”在于高位统筹，司法牵头。“二访”则是集中一个月时间，深入执法部门、乡镇街道和企业沉浸式调研，收集意见建议100余条，为精准施策摸清实情。“三训”将培训直达基层，通过175个视频培训会场，对1000余名执法骨干开展“天府入企码”系统操作培训，并对七大重点执法部门上门送训。“四督”依托系统大数据监测，每周通报各部门“入企扫码”情况，对高频检查行为预警干预，以公开监督倒逼规范。
通过“四步工作法”，遂宁市取得了“一张清单、一套等级、一体协同、一部规章”的阶段性成果。
一张清单统一标准。严格对标，对市级1103项、县级1088项、乡镇街道35项检查事项，及市级6020项、县级5949项、乡镇街道81项检查要点，1067项检查计划进行全面梳理，并将全市21万余户经营主体全部纳入“天府入企码”系统管理，实现了行政检查“一把标尺，一张清单”。
一套等级分级分类。为解决过去各部门分级标准不统一的问题，创新建立全市统一的企业分级分类监管机制。依据“信用”与“风险”两大核心维度，将所有企业按风险从低到高统一划分为A、B、C、D四个等级。其中，对风险程度高的重点领域“应查尽查”，对标准不明的新兴产业领域暂不强行分级，对小微服务业等低风险领域则力求“零打扰”。目前，全市已对5.4万余户企业及1.8万余户个体工商户完成精准“画像”，其中A级低风险6.2万余个，B级中低风险6000余个，C级中高风险1300余个，D级高风险1100余个，基本实现对低风险企业“无事不扰”，对高风险企业“应查尽查”。
一体协同联合检查。全面推行“综合查一次”联合检查制度，要求执法主体在同一时间对同一检查对象应进行联合检查，聚焦执法监管的重点、难点、盲点，梳理执法检查事项103项，编制“综合查一次”联合检查场景市本级34个、区县128个，实现“进一步门、查多项事”，重复执法、多头执法、随意执法等难题治理取得初步成效，基本实现“有人管、管得好、管到位”。
一部规章固化铁规。作为全国率先行动者，遂宁市推动出台了《遂宁市涉企行政检查实施办法》，以立法形式将“扫码入企”专章规定，明确“凡检查必扫码，不扫码即违规”，将其固化为行政检查的前置程序和刚性约束，用法治“铁规矩”管住检查“任性腿”。首次将“天府入企码”信息化平台明确写入条文，并将分级分类、联合检查、结果互认、“三书同达”等试点经验升华为制度条款。
“天府入企码”改革带来的直接红利，集中体现在“三减三知”上。通过推行“综合查一次”，入企频次缩减率达55%；企业迎检耗时平均下降25%；系统自动调取企业基本信息，部门检查计划制定、审批全程电脑手机端流转，检查结果实时上传共享，实现“数据多跑路，执法人员少跑腿”。企业扫码即可提前知悉检查依据、事项和执法人员信息；可随时查询自身风险等级（A/B/C/D级）及对应的检查频次；检查后可在手机端第一时间查看结果、问题及整改要求，并可一键评价投诉，形成完整监管闭环。
双试点工作与全市正在开展的“效率革命行动”在理念上深度契合、方向上高度一致，其实现的“三减”正是对“效率革命行动”要求“砍掉不必要的程序、环节和形式”的最佳实践。试点工作通过“三减”为企业卸下迎检重负，为部门提升监管效能；通过“三知”为企业开启监管“透明窗”，为部门装上规范“记录仪”，形成了“领导重视、部门认可、企业欢迎、司法主动作为”的共赢格局，为构建“有为政府”与“有效市场”良性互动提供了“遂宁样本”。
（李冕）