陕西省合阳县中医医院党总支书记 李晓东
“健康中国”战略，是关乎国家发展和民族复兴的基础工程。而中医药作为中华民族独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，其传承创新发展正是建设健康中国的题中应有之义，是我们必须坚守的“根”与“魂”。
陕西省合阳县地处黄河西岸，素有“伊尹故里·诗经之乡”的美誉。这里是《诗经》名篇《关雎》的发源地，流淌着千年文脉与人文底蕴；这里也是“商元圣”伊尹躬耕施教、汤液肇始之地，伊尹“以鼎烹羹、以食为医”，开创了医食同源、药食同理的中华养生先河，被后世尊为“汤药始祖”。合阳县中医医院便植根于这片文化厚重、医脉绵长的沃土，始终坚守中医初心、担当医者使命，成为守护一方百姓健康的中坚力量。
作为基层中医医院，我们深知，中医药的根脉在临床、活力在基层、未来在创新。合阳县中医医院作为服务基层群众健康的前沿阵地，主要呈现四个鲜明特点：
一是扎根基层，贴近百姓。我们离老百姓最近，最了解基层群众的健康需求和就医习惯。无论是常见病、多发病的诊疗，还是慢性病的管理、康复，抑或是“治未病”理念的推广，中医药在基层都有着深厚的群众基础和广阔的应用空间。我们是中医药服务网络的“神经末梢”，直接感知着百姓的健康脉搏。
二是立足临床，守正创新。在县域层面，我们更注重中医药技术的实际应用和疗效验证。大量的临床实践为我们积累了源自一线的诊疗经验，是中医药临床中不可或缺的组成部分。同时，我们也面临着高层次人才不足、科研能力薄弱、服务模式固化等现实挑战。突破这些瓶颈，正是我们守护中医根脉、服务百姓健康的关键所在。
三是传承文化，彰显特色。县域医院往往是地方道地药材、特色诊疗技术、名老中医经验传承的重要载体，与当地群众的健康观念和疾病谱系紧密相连，守护着具有地域特色的中医根脉。挖掘、整理并提升这些源自基层的“活态”传承，是我们守护中医根脉的独特责任。
四是中西并重，协同发展。在县域医疗体系中，我们承担着中西医融合发展的探索任务，努力让中医药在解决基层健康问题上发挥更大作用，并与现代医学相互补充，共同构建更加完善的县域健康服务体系。
2025年3月26日，安徽亳州，农民在田间为中药材牡丹苗除草（视觉中国 供图）
实践充分证明，基层是中医药传承创新的广阔天地，是中医药服务人民的重要阵地。推动中医药高质量发展，必须坚持上下联动、内外兼修、法纪护航、守正创新。结合工作实践，就新时代中医药传承创新发展，我提出几点思考与建议：
第一，坚持以法治为保障，完善中医药治理体系。法治是中医药传承创新发展的根本保障。要深入贯彻落实《中华人民共和国中医药法》及相关配套法规，将中医药发展纳入法治化轨道。进一步健全基层中医药服务标准、质量监管、人才培养、行业规范等制度体系，强化依法执业、规范行医，以良法善治保障中医药事业健康有序发展，让中医药在法治轨道上行稳致远。
第二，坚持以基层为重点，推动优质资源下沉。基层强则中医强。要持续推动优质中医药资源下沉基层，完善以县级中医医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的县、乡、村三级中医药服务网络，实现服务全覆盖、人群全覆盖、生命周期全覆盖。大力推进中医阁、中医馆标准化建设，强化乡镇卫生院、村卫生室中医药服务能力，让群众在家门口就能享受到便捷、高效、优质的中医药服务。
第三，坚持以人才为根本，建强基层中医队伍。人才是中医药发展的第一资源。要健全院校教育、师承教育、继续教育协同发力的人才培养模式，加大基层中医药人才招录、培养、培训力度，完善激励保障机制，让人才“引得来、留得住、用得好”。强化名老中医经验传承，鼓励中医骨干深入一线、服务基层，打造一支医德高尚、医术精湛、结构合理的基层中医药队伍。
第四，坚持以文化为引领，弘扬中华优秀传统医脉。文化自信是更基础、更广泛、更深层的自信。要深入挖掘以伊尹汤液、《诗经》养生为代表的地方中医药文化，推动中医药文化进乡村、进社区、进校园。普及中医药健康知识，推广“治未病”理念，讲好中医药故事，传播中医药声音，让中医药文化成为健康中国建设的鲜明底色。
第五，坚持以创新为动力，促进中医药现代化发展。守正不离本源，创新不离传统。要积极运用现代科学技术和管理理念，推动中医药临床、科研、产业、服务协同创新。大力推广中医药适宜技术，提升中医诊疗设备水平和信息化水平，发展智慧中医、远程医疗，促进中西医优势互补、融合发展，不断增强中医药的生命力、创造力和竞争力。
第六，坚持以人民为中心，提升群众健康获得感。发展中医药事业，最终是为了人民健康。要始终坚持以人民健康为中心，聚焦群众急难愁盼问题，优化服务流程，提升服务品质，强化医德医风建设，努力提供全方位、全周期、有温度的中医药服务。以实实在在的疗效赢得群众信任，以优质贴心的服务增进民生福祉。
传承千年医脉，守护人民健康。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，基层中医药事业大有可为、大有作为。我们将始终坚守初心、勇担使命，以法治为保障、以基层为根基、以人才为支撑、以文化为引领、以创新为动力，奋力推动中医药传承创新发展，为健康中国建设、为民族复兴伟业贡献基层中医人的智慧与力量！（本文系李晓东在第二届医疗健康法治论坛上的主旨发言，经作者审订）
【本文刊载于《人民法治》杂志2026年3月下（总第222期） 受权发布栏目】